****政府（辦事處），局各股室、二層機構：

根據《2023年度**國土變更調查實施方案》（自然資辦發(fā)〔2023〕38號）和《廣******廳辦公室關于印發(fā)的通知》(桂自然資辦〔2023〕279號)要求，為做好我縣2023年度國土變更調查工作，制訂了《2023年度**縣國土變更調查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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2023年12月11日

2023年度**縣國土變更調查實施方案

為做好2023年度**縣國土變更調查工作（以下簡稱“2023年度**縣變更調查”），依據《中華人民**國土地管理法》《土地調查條例》《土地調查條例實施辦法》《2023年度**國土變更調查實施方案》《**2023年度國土變更調查實施方案》和《國土變更調查技術規(guī)程（2023年度適用）》，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標

在我縣2022年度國土變更調查成果基礎上，采用2023年度國土利用動態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測成果、日常變更調查成果和自然**管理相關成果，通過縣級實地調查、逐級地類核查和全面檢查，掌握我縣2023年度國土利用變化情況，更新國土調查數(shù)據庫，進一步夯實國土調查成果作為自然**管理工作底數(shù)、底版和底圖的工作基礎，做好迎接耕地保護和糧食安全責任制考核的數(shù)據準備，并做好2023年度耕地**質量分類年度更新與監(jiān)測工作。同時，根據自然**管理需要和減輕年度集中變更的工作壓力，進一步加強日常變更調查工作。

二、工作任務

按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一標準，在2022年度國土變更調查成果基礎上，根據自然**部（以下簡稱“部”）下發(fā)的2023年度國土利用動態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測成果、各類用地管理信息及自行補充提取的土地利用變化情況，制作外業(yè)調查工作底圖。以實地現(xiàn)狀認定地類為原則，全面查清工作底圖上每一塊變化圖斑的地類、面積、屬性及單獨圖層信息的變化情況；對需要舉證的圖斑，逐一實地拍照舉證。地類調查完成后結合日常變更成果，在2022年度國土調查數(shù)據庫的基礎上，更**級國土調查數(shù)據庫，形成年度變更增量包，逐級上報。經市、自治區(qū)、國家逐級地類核查和全面檢查通過后，形成2023年度變更調查數(shù)據庫成果。

通過調查、統(tǒng)計分析和匯總，進一步加強年度國土變更調查成果與各項自然**管理工作的銜接,并將調查成果納入自治區(qū)“國土空間基礎信息平臺”與共享服務工作，****政府報告年度國土變更調查主要成果。

結合2023年度國土變更調查工作，同步開展2023年度耕地衛(wèi)片監(jiān)督，各鎮(zhèn)（街道）要對耕地特別是永久基本農田轉為非耕地的情況進行全面排查，分析變化情況和原因，對不合理的耕地流出問題及時組織整改。其中，各鎮(zhèn)（街道）要以“三區(qū)三線”成果為基礎，重點梳理新增建設用地占用耕地、占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等情況，及時對違法違規(guī)用地等行為進行糾正和查處。

以2022年度耕地**質量分類成果、2023年度國土變更調查成果為基礎，結合2023年度土地綜合整治、高標準農田建設等項目竣工驗收資料，開展2023年度耕地**質量分類更新與監(jiān)測工作，全面掌握全縣年度內耕地**質量變化情況。

三、工作程序和方法

2023年度變更調查的數(shù)學基礎、調查分類、調查精度等技術指標與第三次**國土調查（以下簡稱“三調”）一致；調查時點為2023年12月31日。

2023年度國土變更調查的具體工作流程如下圖所示：

（一）料收集。

1.自治區(qū)統(tǒng)一收集下發(fā)的資料。

（1）部下發(fā)的2022年度國土變更調查成果，包括數(shù)據庫、城鎮(zhèn)村等用地圖層、匯總表格等。

（2）部下發(fā)的2023年度國土變更調查遙感監(jiān)測成果，包括正射影像圖和監(jiān)測圖斑。

（3）2022年度國土變更調查跟蹤圖斑和承諾舉證圖斑、無法到達圖斑、“互聯(lián)網+”在線核查問題圖斑等。

（4）部下發(fā)的在部綜合監(jiān)管平臺備案的用地管理信息。

（5）部下發(fā)的2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑及地方核查結果。

（6）部下發(fā)的2023年度耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑及地方調查結果表。

（7）2023年度自然**綜合監(jiān)測相關資料，包括合法變化圖斑、任務清單圖斑和舉證數(shù)據等。

（8）2023年度土地整治驗收項目圖斑。

（9）2010年至2023年度農用地轉建設用地項目圖斑。

（10）2022年至2023年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤已驗收備案項目圖斑。

（11）設施農用地備案圖斑。

（12****基地審批資料。

（13）2023年日常變更成果，包括補充耕地、增減掛鉤跨省調劑、增減掛鉤省內項目、其他日常變更成果。

（14）永久基本農田就地恢復圖斑和異地恢復補劃圖斑。

（15）最新的規(guī)劃公路路網數(shù)據，包括高速公路、省道和地方道路等規(guī)劃道路。

（16）林草濕專項調查監(jiān)測工作移交的變化圖斑及舉證成果。

自治區(qū)統(tǒng)一下發(fā)的資料，由**壯****信息中心按照廣******廳（以下簡稱“廳”）辦公室印發(fā)的《**壯族自治區(qū)自然**數(shù)據統(tǒng)籌管理辦法（試行）》的要求分發(fā)使用。

2.自行同步補充收集的資料。

在自治區(qū)下發(fā)資料的基礎上，同步補充收集以下資料：

（1）土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、建設用地審批（國有****基地審批）、生態(tài)修復、土地整治、土地復墾、旱改水、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、未利用地開發(fā)利用、永久基本農田核實處置、恢復耕地、征地、供地、臨時用地審批、設施農用地備案、高標準農田等日常自然**管理工作資料。

（2）縣、鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線調整資料，包括調整后的矢量界線及相關部門的批準文件。重點收集民政部門最新的鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線和鎮(zhèn)名稱及代碼，包括往年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)數(shù)據。

（3）城市國土空間監(jiān)測、地籍調查和不動產登記成果。

（4）退耕還林還草、林草濕專項調查監(jiān)測、河湖治理、移民撤村、環(huán)保督察等相關資料。

（5）最新的規(guī)劃公路路網數(shù)據，包括高速公路、省道和地方道路等規(guī)劃道路

（6）變更調查工作所需的其他相關資料。

（二）調查界線調整。

調查界線原則上以2022年度國土調查數(shù)據庫中的界線為準�？h級調查界線如果發(fā)生變化（包括：名稱、代碼、界線位置）需要調整的，應依據相關主管部門的批準文件及相關資料，報部統(tǒng)一調整并下發(fā)各地作為調查控制界線。縣級調查界線調整要求按照《國土變更調查技術規(guī)程》（2023年度適用）和《廣******廳關于做好**2023年度國土變更調查界線調整工作的通知》執(zhí)行。

鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線需要調整的，依據主管部門行政區(qū)域界線調整的批準文件在國土變更調查中直接調整。

（三）用地管理信息核實補報。

根據自然**管理的實際情況，對部下發(fā)的2023年度農轉用建設用地項目圖斑、補充耕地項目圖斑、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目圖斑、臨時用地圖斑等各類管理信息進行核實，存在錯誤或缺失的要及時補充完善。各類需補充完善的報備信息按原上報渠道補充備案，補充報備截至日期為2024年1月13日。

（四）農村土地利用現(xiàn)狀變更調查。

1.工作底圖制作。

以縣級調查單元為單位，在部下發(fā)的2023年度正射影像圖的基礎上，疊加以下圖斑或矢量數(shù)據，制作縣級2023年度國土變更調查工作底圖。

（1）部下發(fā)的2023年度變更調查遙感監(jiān)測圖斑；縣、市、自治區(qū)級2023年度內監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的各類國土利用變化圖斑（包括耕地衛(wèi)片監(jiān)督、林草濕調查監(jiān)測、地類變化監(jiān)測、綜合監(jiān)測監(jiān)管以及開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復、督察執(zhí)法等相關部門日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的地類變化圖斑）。

（2）部下發(fā)的2023年度各類用地管理信息的矢量數(shù)據，包括建設用地審批、臨時用地審批和設施農用地備案等矢量數(shù)據。涉及日常變更的占補平衡補充耕地等用地管理信息，部按季度及時更新下發(fā)；部根據地方報備進度分批次下發(fā)用地審批信息，最晚一批于2024年1月20日前下發(fā)。

（3）我縣自行收集尚未報部備案的各類自然**用地管理信息的矢量數(shù)據，自然**管理項目包括城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地綜合整治、補充耕地項目、生態(tài)修復、廢棄礦山治理、退耕還林還草、國土綠化、河湖治理、移民撤村等。尚未報部備案的，應于2024年1月13日前完成備案，后續(xù)相關套合分析以已報部備案的信息為準。不屬于應報部備案的，應按佐證材料在匯交成果時一并提交，以便后續(xù)核查工作參考。

（4）2022年度國土變更調查跟蹤圖斑（包括以往承諾舉證圖斑、無法到達圖斑、“互聯(lián)網+”在線核查問題圖斑等）。

（5）部下發(fā)的日常變更圖斑。

（6）2023年度不動產登記、征地、供地、督察執(zhí)法和日常巡查等工作中發(fā)現(xiàn)的地類變化圖斑。

2.外業(yè)調查。

以2023年12月31日為標準時點，按照以實地現(xiàn)狀認定地類的原則，對工作底圖中所有的調查圖斑，應實地逐圖斑核實確認圖斑地類，調繪圖斑邊界，記錄更新圖斑權屬、恢復屬性、城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性、廢棄屬性、耕地種植屬性、耕地細化類型、單獨圖層等各類信息變化情況；對影像未能反映的新增地物進行補測和調查。依據實際調查成果，結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及土地綜合整治等自然**管理成果，更新2022年度國土調查數(shù)據庫中的城鎮(zhèn)村范圍、“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡”“路面范圍”等單獨圖層范圍，形成2023年度相關單獨圖層。

2023年度變更調查的地類調查，依據土地利用方式、主要用途、經營特點和覆被特征等因素認定地類，認定要求應與《第三次土地調查實施方案》《第三次**國土調查技術規(guī)程》《國務****領導小組辦公室關于調整第三次**國土調查有關內容與要求的補充通知》《第三次**國土調查技術問答》，以及國務院第****領導小組辦公室對地方調查問題的答復等保持一致。其中，需要說明的事項如下：

（1）關于耕地調查。

①耕地地類調查。

對于2022年度國土調查數(shù)據庫為非耕地，2023年度現(xiàn)狀為耕地的圖斑（以下簡稱新增耕地），達到耕地認定標準的，應全部按耕地調查。

嚴格新增耕地認定，新增耕地現(xiàn)狀必須是種植糧棉油糖菜及飼料飼草等農作物，且農作物必須出土長苗。對于現(xiàn)狀是荒草、推土、翻耕起壟等未耕種狀態(tài)的地塊不得認定為新增耕地，應按現(xiàn)狀調查。禁止僅依據土地綜合整治驗收文件或以承諾整改復耕、計劃整改復耕等方式認定新增耕地。

對于2022年度國土調查數(shù)據庫中的耕地圖斑（含當年日常變更已核定的新增耕地）發(fā)生新變化后，又整治擬恢復為耕地的，如實地現(xiàn)狀已達到平整或翻耕起壟等具備耕作條件狀態(tài)，但因錯過種植季節(jié)暫未種植而無法提供實地出土長苗舉證照片或年內更新種植狀態(tài)舉證信息的，仍按耕地調查，并錄入推（堆）土圖層持續(xù)跟蹤。對于其他實地現(xiàn)狀已達到平整或翻耕起壟等具備耕作條件狀態(tài)，但因錯過種植季節(jié)暫未種植而無法提供實地出土長苗舉證照片或年內更新種植狀態(tài)舉證信息的，可采用承諾種植的方式舉證，先按耕地調查。對于計劃整改復耕等尚不具備耕作條件的圖斑，不得采用承諾種植的舉證方式調查為耕地。因實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、占補平衡補充耕地、土地綜合整治和生態(tài)修復等土地開發(fā)、復墾和整理項目，以及日常變更涉及新增耕地或恢復為耕地的，均不得采用承諾種植的舉證方式調查為耕地。

以承諾種植方式調查的耕地圖斑，由我局國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督股逐圖斑梳理和確認，****政府蓋章的承諾說明，保證相關地塊能夠在規(guī)定時限前達到出土長苗的要求，并于2024年5月25日前負責提供實地舉證照片，由我局自然**調查監(jiān)測和測繪地理信息管理股匯總后提交。

對于2022年度國土調查數(shù)據庫中的耕地圖斑，現(xiàn)狀種植香蕉且地形坡度6度（含6度）以下的圖斑仍按耕地調查，地形坡度6度以上的圖斑按果園調查，并按恢復屬性要求標注“即可恢復”。對在耕地上間種和套種果樹的圖斑，果樹覆蓋度≤50%或每畝株數(shù)≤合理株數(shù)70%的圖斑，仍按耕地調查；果樹覆蓋度＞50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的圖斑，按照相應的園地調查，并根據實際情況標注“即可恢復”或“工程恢復”屬性。對在耕地上間種和套種喬木的圖斑，喬木郁閉度＜0.2的圖斑，仍按耕地調查；喬木郁閉度≥0.2的圖斑，按照相應的林地調查，并根據實際情況標注“即可恢復”或“工程恢復”屬性。對直接利用地表耕作層種植藥材且每年種植一季及以上，如種植半夏、蒲公英、沙參、白術等多年生藥材的土地，按耕地調查；對直接利用地表耕作層種植藥材但種植周期在一年以上（不含一年），如種植西洋參、三七等的土地，則按園地調查。

②耕地“細化屬性”和“種植屬性”標注。

對新增耕地，根據實際情況標注“林區(qū)耕地”“牧區(qū)耕地”“沙化荒漠化耕地”“石漠化耕地”“鹽堿化耕地”等細化屬性�！昂拥栏亍焙汀昂䥇^(qū)耕地”由部統(tǒng)一標注。對于河道、湖區(qū)范圍有調整的，應以縣級行政區(qū)域為單位整體制作河道、湖區(qū)范圍調整方案，經自治區(qū)級自然**和水利主管部門共同認定報部審核后由部組織調整。已標注“林區(qū)耕地”“牧區(qū)耕地”“沙化荒漠化耕地”“石漠化耕地”的，不得刪除耕地細化調查屬性。關于種植屬性，****農業(yè)農村局及鄉(xiāng)村基層人員溝通，了解耕地種植情況，并組織技術人員外業(yè)核實、內業(yè)上圖，更新2023年度國土調查數(shù)據庫的耕地種植屬性。

對于采伐更新造林過程中臨時耕種形成的新增耕地，標注“2023采伐更新”圖斑細化屬性。

按照《第三次**國土調查實施方案》中“對于退耕還林工程范圍內尚未達到成林標準的，調查為耕地并標注‘林糧間作’屬性”的要求，****草原局確定的第二輪退耕還林還草落地上圖成果，對耕地種植屬性標注情況逐圖斑進行梳理。對于在第二輪退耕還林還草落地上圖成果范圍內，實地為間種和套種果樹、林木但尚未達到林地園地認定標準的圖斑，按耕地調查，耕地種植屬性統(tǒng)一標注為“林糧間作”。對于在第二輪退耕還林還草落地上圖成果范圍外，原標注為“林糧間作”，且實地為間種和套種果樹、林木但尚未達到林地園地認定標準的圖斑，按耕地調查，耕地種植屬性統(tǒng)一標注為“糧與非糧輪作”。對實地不再耕種，或實行“林糧間作”“果糧間作”但已達到林地園地認定標準的圖斑，按林地或園地變更地類。

因災毀導致耕地變?yōu)槲蠢玫厍译y以復耕的，須待災毀情形穩(wěn)定后，提供相關災毀媒體報道和實地舉證照片等，并標注“2023年度災毀”圖斑屬性。對于因洪水淹沒導致種植的農作物受損但耕作層未損毀的，不得變更地類。

③田坎系數(shù)更新。

不在土地綜合整治項目區(qū)備案范圍內的新增耕地的田坎系數(shù)必須與報備的田坎系數(shù)一致。土地綜合整治項目涉及歸并田塊、削減田坎新增耕地的地塊，須重新計算和更**坎系數(shù)，以整理前后實測田坎凈減少面積作為新增耕地面積。結合土地綜合整治項目立項和有關審核資料，在項目實施前期和后期，在項目范圍內開展兩次耕地圖斑中田坎和其他線狀地物面積實地測量，計算和更**坎系數(shù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的田坎系數(shù)更新報備材料，自治區(qū)級對田坎系數(shù)更新實地真實性負責；項目區(qū)內其他類型的新增耕地可采用實測田坎方式或沿用報備的田坎系數(shù)計算田坎面積。

（2）關于其他農用地及單獨圖層。

①2022年度國土調查數(shù)據庫為耕地，實地現(xiàn)狀為園地、林地、草地、坑塘水面的，按現(xiàn)狀調查，并根據實際情況標注相應的恢復屬性。

②2022年度及以前已標注了恢復屬性的園地、林地、草地、坑塘水面的圖斑，實地地類發(fā)生變化的，需按照現(xiàn)狀變更地類，并根據實地現(xiàn)狀更新相應的恢復屬性。2022年度及以前標注為“即可恢復”屬性的圖斑，按照“三調”技術認定標準，經實地評估后認定為“工程恢復”的圖斑，需更新該類圖斑的恢復屬性。2022年度標注為“工程恢復”的圖斑，現(xiàn)狀未發(fā)生變化或果樹林木等未采伐更新的，不得將恢復屬性變更為“即可恢復”。

③2022年度國土調查數(shù)據庫中涉及以下3種情形的園地和林地，且2023年地類未變化的，由縣林業(yè)局和我局結合2023年度森林、草原、濕地調查監(jiān)測工作實地逐圖斑調查舉證后，對相關的園地和林地二級地類圖斑進行細化樹種類型屬性標注：一是實際種植油茶、油橄欖、文冠果和油棕的，標注“木本油料”屬性；二是實際種植油桐、杜仲、厚樸、銀杏、黃柏、烏桕、棕櫚、白蠟樹、栓皮櫟的，標注“工業(yè)原料”屬性；三是實際為自然生長、非規(guī)模化集約經營種植核桃和板栗的，標注“干果經濟”屬性，集約經營規(guī)模化種植核桃和板栗的，不標注屬性。上述涉及標注樹種類型屬性圖斑的地類暫保持不變，對于部分符合標注要求的，可根據最小上圖面積標準分割圖斑。

④直接用于經營畜禽、水產養(yǎng)殖、種植作物的生產設施用地或輔助生產設施用地，按設施農用地調查，已按建設用地供地的按照工業(yè)用地調查；新增建（構）筑物圖斑內直接利用地表耕作層種植作物的，按照種植作物類型分別調查為耕地、園地或林地等。2023年起，在年度國土變更調查數(shù)據庫中建立“工廠化種植”單獨圖層，對于在設施農用地或工業(yè)用地中，采用工廠化模式種植食用農作物的，按生產設施實際用地范圍錄入“工廠化種植”圖層。

（3）關于建設用地及單獨圖層

道路已建成通車的，按征地范圍調查，同時應將公路路面范圍錄入到2023年度數(shù)據庫“路面范圍”圖層。正在施工的道路圖斑，路基已形成的部分按道路調查；現(xiàn)狀為推（堆）土的，應按推（堆）土區(qū)有關要求調查。

實地為拆除（瓦礫狀）、未復耕復綠或未作為其他用途的，按照原建（構）筑物地類調查，并在“拆除未盡區(qū)”圖層表示；實地為推（堆）土狀態(tài)的，按2022年度國土調查數(shù)據庫地類調查，并在“推（堆）土區(qū)”圖層表示，但位于部綜合信息監(jiān)管平臺備案信息范圍內，有明確建設用途的，按相應建設用地調查�，F(xiàn)有“推（堆）土區(qū)”圖層和“拆除未盡區(qū)”圖層范圍內，實地發(fā)生變化且能夠明確用途的，按相應的現(xiàn)狀地類變更，并同步在相應單獨圖層內刪除。

新增光伏發(fā)電項目中，配套設施用地按工業(yè)用地調查；光伏板陣列用地按地表地類調查；符合光伏用地標準，位于方陣內部和四周，直接配套光伏方陣的道路，按農村道路調查，其他道路按相應建設用地調查。按照新增光伏板陣列用地范圍建立“光伏板區(qū)”單獨圖層；對已拆除滅失的光伏板陣列用地，應在“光伏板區(qū)”單獨圖層刪除，按地表地類調查。

（4）其他。

2022年度國土調查數(shù)據庫地類為耕地，現(xiàn)狀為生長牧草或雜草，符合以下三種情況之一，按草地調查。

一是位于退耕還林還草落地上圖成果范圍內，現(xiàn)狀為雜草的，按草地調查，不標注恢復屬性；

二是實地為沖溝或溝壑，按其他草地調查且須標注“工程恢復”屬性；

三是現(xiàn)狀為綠化草地或種植草皮（不含公園綠地）的，按其他草地調查，綠化草地圖斑應標注“即可恢復”屬性，種植草皮用于售賣的圖斑應標注“工程恢復”屬性。

對于原地類為鹽堿地的圖斑，若現(xiàn)狀植被覆蓋度超過5%，應按草地調查。

3.調查舉證。

調查舉證可采用實地舉證（含無人機舉證）、類型舉證、承諾舉證、高清遙感影像舉證等方式開展圖斑舉證工作。

（1）實地舉證內容與方法。

在開展外業(yè)調查的同時，應使用具有衛(wèi)星定位和方向傳感器的設備，利用“互聯(lián)網+”舉證軟件，對需舉證的圖斑拍攝包含圖斑實地坐標、拍攝方位角、拍攝時間的舉證照片或視頻。舉證照片與舉證說明等綜合信息形成加密舉證數(shù)據包，上傳至“國土調查云”平臺2023年度**國土變更調查舉證與核查模塊。

為減輕重復舉證工作量，在2023年度各類監(jiān)測工作中利用“國土調查云”已經舉證的圖斑，若2023年底的遙感影像特征與圖斑舉證照片反映地類一致的，不需要重復舉證；利用“**自然**調查云”已舉證的圖斑，通過照片共享方式進行舉證照片的共享復用；若2023年底的遙感影像特征相比圖斑舉證照片發(fā)生變化的，必須重新舉證。

（2）圖斑舉證要求。

①按照國家統(tǒng)一技術要求，對于年度變化圖斑，影像判讀地類明顯能夠支持更新圖斑地類的，無需實地舉證；影像不能明確地類或更新地類與影像判讀地類不一致的，應逐一拍照舉證；對于新增耕地需拍攝種植作物特征照片，并填寫種植作物類型；對于人工拍攝困難（含因季節(jié)性原因無法到達進行人工拍攝）的圖斑，可采取無人機舉證、連續(xù)圖斑分段舉證、類似圖斑典型舉證、局部航飛影像舉證等優(yōu)化舉證方式。采取無人機舉證的，應符合“互聯(lián)網+”舉證系統(tǒng)的接口技術要求；采取連續(xù)圖斑分段舉證的，應限于線狀圖斑的典型區(qū)段，對于線狀圖斑的非典型區(qū)段應逐一舉證；采取類似圖斑典型舉證的，應限定在同一地貌單元或同一地類圖斑鄰近的連續(xù)區(qū)域，影像特征一致的，如山區(qū)同一**范圍內耕地、園地，****農場范圍內統(tǒng)一修建、規(guī)律分布、形態(tài)一致的看護房等，不得隨意擴大類似圖斑典型舉證范圍，更不得以行政區(qū)域為范圍采取同一類型圖斑典型舉證，采用類型舉證方式進行舉證的，所有類舉的圖斑均需掛接類舉照片；采取局部航飛影像舉證的，應采用時相新于部下發(fā)的遙感監(jiān)測影像資料，將局部影像拼接**域影像圖（影像未覆蓋區(qū)域留白），經**壯族自治區(qū)****檢驗中心檢查合格后，提交整個縣的高清影像和檢查報告報上級核查使用，不得采用局部影像截圖錄入“互聯(lián)網+”舉證系統(tǒng)的方式；對于因突發(fā)公共事件等不可抗原因，暫時無法進入內部拍照舉證的設施農用地，以及因極端天氣、地質災害等原因暫時無法開展外業(yè)舉證的，可采取承諾舉證的方式，******局核實并承諾涉及圖斑的調查地類及標注信息的真實性，待突發(fā)公共事件或極端天氣、地質災害等結束后，再補充舉證。對于采用類型舉證、承諾舉證、高清影像舉證、因降雪等天氣原因或其他自然災害原因實際無法開展補充舉證的，必須在舉證信息表的類舉標注字段，填寫“類型舉證”“承諾舉證”“高清影像舉證”“按規(guī)程無需舉證”或“無法到達”等情況，未填寫相關情況的視為未舉證。對于“無法到達”等圖斑部將列入下一年度的跟蹤圖斑；對于涉及行政區(qū)劃調整的圖斑，在行政區(qū)劃調整前已經舉證的，可以通過“國土調查云”共享舉證照片，無需重復舉證。對于人類活動較少區(qū)域、調查人員實際無法或極難到達的特殊地區(qū)的舉證要求，按照《國務院第****領導小組辦公室關于優(yōu)化特殊地區(qū)舉證方式的通知》（國土調查辦發(fā)﹝2019﹞22號）執(zhí)行。

②舉證照片應在實地選擇正確方向拍攝，應能足以說明調查地類與影像特征不一致區(qū)域的土地利用情況。舉證照片應能夠反映圖斑全貌和利用特征，應在三個及以上不同站立點拍攝，同一站立點同一方向只能上傳一張最佳照片，每個圖斑不得少于3張舉證照片。涉及園地和林地間地類變化的，舉證照片除應反映地類現(xiàn)狀情況外，還須反映種植苗木特征、株數(shù)、郁閉度及作物****分園地和林地的情況。對于舉證照片無法充分反映整體現(xiàn)狀的地塊圖斑，可拍攝一段10秒左右的舉證視頻。

③耕地舉證要求。對2023年度新增耕地、耕地內部二級類變化的圖斑，不論影像是否支持以上地類變更，必須全部逐圖斑實地舉證，并提供現(xiàn)狀是種植糧棉油糖菜及飼料飼草等農作物，且農作物出土長苗的舉證照片。對于2023年度日常變更工作中，最新遙感影像特征與地塊圖斑舉證照片反映地類一致的，應按照日常變更調查認定的地類、邊界、屬性進行變更，無需重復調查舉證；最新遙感影像已不具備耕地特征或實地已改變的，應重新調查舉證。耕地的梯田、坡地類型屬性發(fā)生變化的，必須實地拍照舉證。耕地變更為非耕地的圖斑（影像明顯支持的道路除外），必須實地拍照舉證。

④林地、草地和濕地舉證要求。及時與林草主管部門溝通，按照自然**部、****草原局《關于共同做好森林、草原、濕地調查監(jiān)測工作的意見》（自然資發(fā)﹝2022﹞5號）和《關于開展2023年**森林、草原、濕地調查監(jiān)測工作的通知》（自然資發(fā)﹝2023﹞78號）要求，共同做好森林、草原、濕地調查監(jiān)測工作和國土變更調查工作的銜接。收到部下發(fā)的監(jiān)測成果后，應將涉及林地、草地、濕地的變化圖斑轉送同級林草主管部門。對于涉及林地、草地、濕地地類的變更調查監(jiān)測圖斑，******局完成實地調查和舉證工作，縣級林草部門在“國土調查云”平臺2023年度**國土變更調查舉證與核查模塊確認調查結果。對于森林、草原、濕地調查監(jiān)測工作發(fā)現(xiàn)的林地、草地、濕地地類變化圖斑，縣級林草主管部門完成實地調查和舉證工作，將符合年度變更調查要求******局，納入年度國土變更調查成果。未經核實舉證的（符合不舉證情形的除外），不得納入年度國土變更調查。對縣級林草部門認為應通過的，******局審核未通過的圖斑，可由林草主管部門逐級上報林草主管部門協(xié)調上級自然**主管部門共同審核。

⑤建（構）筑物舉證要求。為保證建設用地和設施農用地調查的準確性，對部下發(fā)的疑似新增建設圖斑，調查時要逐圖斑拍照舉證（依據影像能夠明顯判斷為建設用地的，可不舉證）。按建設用地調查的圖斑，如果外部舉證照片不足以確認為建設用地的，還應拍攝內部照片；按設施農用地調查的圖斑，應拍攝建筑物內、外部照片或能夠反映用途的建（構）筑物照片（依據影像特征能夠準確認定的打谷場等可不舉證），其中在“工廠化種植”單獨圖層標注的，****工廠化種植的特征；部下發(fā)的疑似建（構）筑物圖斑，實地不是建設用地或設施農用地的，應拍攝舉證照片；對影像明顯反映是建（構）筑物，但未按照建設用地或設施農用地調查的圖斑，應拍攝建（構）筑物內部舉證照片，證明建（構）筑物內部是利用地表種植的現(xiàn)狀特征。

⑥未利用地舉證要求。非未利用地圖斑變更為鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用地的，必須全部實地舉證。

對于未利用地內部變化圖斑，如遙感影像不能準確判斷地類正確的，應全部予以舉證后方可變更地類。

（五）城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀變更調查。

1.調查內容與方法。

城鎮(zhèn)內部國土利用現(xiàn)狀變更調查與農村國土利用現(xiàn)狀變更調查同步開展，在匯總時分別統(tǒng)計。充分利用城市國土空間監(jiān)測、地籍調查和不動產登記成果等，開展2023年度變更調查城鎮(zhèn)村莊內部國土利用現(xiàn)狀二級地類調查更新工作。及時將城市國土空間監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)內部國土利用變化納入年度國土變更調查。

2.調查要求。

在對城鎮(zhèn)村莊內部現(xiàn)狀進行細化調查時，要在部下發(fā)的城鎮(zhèn)村及工礦用地圖層基礎上，首先對該圖層進行增量更新，確定2023年度城鎮(zhèn)村及工礦用地圖層范圍。城鎮(zhèn)村及工礦用地圖層包括城市（201、201A）、建制鎮(zhèn)（202、202A）、村莊（203）、采礦用地（204）、風景名勝和特殊用地（205）范圍。城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）范圍按照集中連片的原則更新，獨立的工業(yè)用地范圍應更新相應的201A和202A范圍。城鎮(zhèn)外部的采礦用地（204）、風景名勝及特殊用地（205）等按總體使用范圍或審批范圍進行更新，對于復墾或轉型利用的采礦用地（204）應進行核減。

村莊（203）范圍按照以下規(guī)則更新：原村莊（203）變更為城市（201、201A）、建制鎮(zhèn)（202、202A）、采礦用地（204）、風景名勝及特殊用地（205）的，應對村莊范圍進行扣除；原村莊（203）范圍邊緣建設用地當年拆除已復耕復綠的，應同步扣除村莊（203）范圍；對于上一年度國土變更調查后新增的村莊用地（不包括新增范圍內未建設的土地）、原村莊（203）范圍外新增的建設用地，按建設用地實際范圍勾繪并更新村莊（203）范圍，不得將非建設用地地類劃入村莊（203）范圍。部下發(fā)的村莊（203）范圍內部，實地建設用地拆除的，除以下情況外應繼續(xù)保留在村莊（203）范圍內：一是各地根據城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目、土地綜合整治項目備案信息，可將已驗收的拆舊區(qū)圖斑、土地綜合整治圖斑分別與村莊（203）中的非建設用地疊加，對重疊部分，相應扣除村莊范圍；****政府及有關部門為改善農村生產生活條件，實施各類整治項目實際形成村莊（203）范圍內實地建設用地已不存在的，其中整個村莊圖斑或位于村莊范圍邊緣、集中連片且未納入村莊規(guī)劃建設范圍的，****人民政府相關部門項目驗收文件為依據，由自治區(qū)級自然**主管部門審核通過后，擦除村莊圖斑或扣減村莊范圍，自治區(qū)級審核情況形成專題報告隨初報成果報部。

新**鎮(zhèn)村及工礦用地均應標注20X屬性

（六）權屬界線上圖和補充調查。

縣級調查單元根據集體土地所有權日常登記工作掌握的權屬變化情況，按照統(tǒng)一的2023年度國土變更調查數(shù)據更新技術要求、數(shù)據庫變更方法、標準及相關質量要求，采用增量更新的方式，開展2023年度變更調查權屬更新。對權屬界線發(fā)生變化的，要將已按照集體土地所有權地籍調查確定的成果，及時納入年度變更調查。已完成集體土地所有權確權登記工作的地區(qū)，要按照《自然**部關于加快完成集體土地所有權登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)〔2022〕19號）要求，保持年度變更調查的所有權權屬邊界與確權登記成果一致。

（七）逐級地類核查。

1.總體要求。

根據部下發(fā)監(jiān)測圖斑和自主變更圖斑，及時完成外業(yè)實地調查舉證和地類認定工作，總體要求如下：

（1）開展部下發(fā)監(jiān)測圖斑的外業(yè)調查舉證和地類認定。及時開展部下發(fā)圖斑的外業(yè)調查舉證和地類認定工作，并及時上報市和自治區(qū)級開展地類核查和整改工作。

（2）同步開展自主變更圖斑調查舉證和地類認定。在開展部下發(fā)圖斑調查舉證和地類認定工作的同時，還要對國家提取的變化圖斑外地方發(fā)現(xiàn)的各地類變化情況進行補充提取，并開展調查舉證和地類認定工作。自主變更圖斑的調查舉證和地類認定工作，在2024年1月13日前完成。

（3）全面響應部下發(fā)的涉及建設用地、耕地等重點地類變化圖斑。對于部下發(fā)的涉及建設用地、耕地等重點地類變化圖斑，應及時進行調查舉證和地類認定。

2.地類核查要求。

依托“國土調查云”平臺2023年度**國土變更調查舉證與核查模塊，結合部下發(fā)的遙感影像、實地調查舉證成果、用地管理信息等，對接收的地類認定成果及時組織逐圖斑地類核查工作，重點核查地類認定、耕地種植屬性和恢復屬性標注的準確性，以及舉證照片的真實性和規(guī)范性。上級核查不通過的圖斑，按照相關要求補充調查舉證、修改完善并逐級上報復核，直至通過國家級復核。

（八）2023年度國土調查數(shù)據庫更新。

按照年度變更調查數(shù)據庫更新統(tǒng)一標準要求、技術方法及質量要求等，基于逐級地類核查成果、日常變更圖斑中無需舉證的圖斑，結合權屬界線上圖和補充調查等工作成果，采用增量更新的方式，開展2023年度國土調查數(shù)據庫更新工作。

1.數(shù)據庫質量檢查及更新方法。

采用數(shù)據庫變更軟件，以2022年度部下發(fā)的數(shù)據庫為基礎，將發(fā)生變化的信息逐條錄入并更新2022年度國土調查數(shù)據庫，生成2022年度國土調查數(shù)據庫與2023年12月31日標準時點之間的增量變化信息，輸出相關變更統(tǒng)計報表。其中涉及地類變化的圖斑，需通過年度變更調查逐級地類核查或日常變更圖斑核實確認。

嚴格按照通過日常變更圖斑核實確認和年度變更調查地類核查的成果，更新2022年度國土調查數(shù)據庫地類圖斑的地類及種植屬性信息。同時，結合相關調查成果更新圖斑細化、耕地類型、城鎮(zhèn)村標注等其他屬性信息。在此基礎上，結合權屬界線上圖和補充調查等工作成果，確定圖斑邊界范圍，更新2022年度國土調查數(shù)據庫地類圖斑圖層，并基于城鎮(zhèn)村莊內部國土利用現(xiàn)狀變更調查結果，更**鎮(zhèn)村等用地圖層。

綜合利用日常變更圖斑核實確認成果、年度變更調查地類核查成果、年度遙感監(jiān)測成果等，更新2022年度國土調查數(shù)據庫內相應單獨圖層，并納入2023年度數(shù)據庫中。通過標注“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”“工廠化種植”“路面范圍”等單獨圖層信息，將新增的“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”“工廠化種植”圖斑納入相應的單獨圖層，將實地現(xiàn)狀地類不是“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”的圖斑在相應的單獨圖層中刪除。

對于日常變更圖斑核實確認成果和年度變更調查地類核查成果范圍外的圖斑，參照上述更新方法更新2022年度國土調查數(shù)據庫。

關**坎系數(shù)和坡度更新。①對因種植屬性變化、耕地二級類之間變化（不涉及工程）、城鎮(zhèn)村屬性標注變化等屬性信息變化導致原耕地圖斑分割的情況，若分割后的圖斑仍均為耕地，相應分割后的圖斑坡度及田坎系數(shù)繼承原圖斑坡度及田坎系數(shù)。②若原耕地圖斑因部分地類發(fā)生變化或由于工程原因產生圖斑分割或合并的，分割或合并后仍是耕地的部分，坡度級面積占比發(fā)生變化時，根據部檢查合格的坡度圖和報備的田坎系數(shù)同步調整耕地坡度與田坎系數(shù)。③田坎系數(shù)應與坡度分級一致，確因土地綜合整治等引起的實際田坎系數(shù)與區(qū)域田坎系數(shù)不一致的，提供日常變更等核查通過的田坎系數(shù)有關材料，經核實后將相關信息在2023年度數(shù)據庫中更新。

采用的數(shù)據庫更新軟件，必須滿足部數(shù)據庫更新技術相關要求，支持增量數(shù)據導出、耕地坡度自動賦值、統(tǒng)計報表自動計算等功能。

2.增量數(shù)據質量檢查要求。

按照部統(tǒng)一技術要求，利用部下發(fā)的數(shù)據庫質檢軟件，導入增量變化信息生**級2023年度變更調查更新數(shù)據包（以下簡稱“更新數(shù)據包”），并開展更新數(shù)據包與2022年度國土調查數(shù)據庫的校核與數(shù)據質檢工作。更新數(shù)據包必須通過部下發(fā)的最新版數(shù)據庫質檢軟件所有檢查項的檢查，確保數(shù)據成果無錯誤。

（九）2023年度變更調查更新成果全面檢查。

嚴格執(zhí)行分階段和分級檢查制度，在逐級地類核查工作基礎上，認真做好2023年度變更調查更新成果檢查與核查。

1.縣級自查。

我局組織對本地區(qū)2023年度變更調查更新成果進行100%全面自查，并利用部統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據庫質檢軟件檢查年度變更調查更新成果的數(shù)據質量，確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性。

我局國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督股須對轄區(qū)內的承諾種植方式調查的耕地圖斑逐圖斑審核確認，并提****人民政府蓋章的承諾說明。

2.配合市級檢查。

根據市級工作安排，將縣級調查更******局進行檢查，并根據檢查意見對成果進行修改完善。

3.配合過程質量監(jiān)理

根據自治區(qū)的工作安排，接受自治區(qū)對本縣2023年度變更調查工作的全過程質量監(jiān)理。包括項目開展情況檢查、資料收集情況檢查、人員培訓情況檢查、首件成果質量情況檢查等。對檢查發(fā)現(xiàn)的疑似錯誤圖斑，進行整改。

4.配合自治區(qū)級核查。

對自治區(qū)級核查發(fā)現(xiàn)的疑似錯誤圖斑，我局要組織技術人員進行實地核實修改或補充舉證，并將整改后成果報自治區(qū)復核。自治區(qū)復核發(fā)現(xiàn)仍有疑似錯誤的圖斑，我局組織技術人員到自治區(qū)級核查單位進行現(xiàn)場對接整改。

5.配合開展國家級內業(yè)核查和數(shù)據庫質量檢查整改工作。

部對上報的成果開展國家級內業(yè)核查和數(shù)據庫質量檢查，我局按照部反饋的檢查意見，在規(guī)定時間內整改到位，并將整改成果報自治區(qū)復核。

對于新增耕地承諾種植圖斑，在國家級初始核查中疑似錯誤的，部將以問題圖斑形式反饋。****政府（辦事處）于2024年5月23日前補充提供農作物出土長苗的舉證成果交到我局自然**調查監(jiān)測和測繪地理信息管理股收集上交自治區(qū)核查通過后上報部。對2024年5月25日前地方未舉證或補充舉證不符合新增耕地認定標準的，該圖斑返回到原地類，自治區(qū)和部按弄虛作假處理，計算差錯率；自治區(qū)和部在匯總統(tǒng)計時，按照原地類統(tǒng)計。

國家級內業(yè)核查階段，對補充提交的2023年度遺漏國土變更調查成果的，應同步提交確為2023年12月31日之前發(fā)生變化的舉證材料。

6.配合做好國家級“互聯(lián)網+”在線和外業(yè)核查工作。

對國家級內業(yè)復核仍認為是疑似錯誤的圖斑，部組織專業(yè)隊伍在2024年4月15日前開展國家級“互聯(lián)網+”在線核查和外業(yè)實地抽查核實工作。局相關業(yè)務股室、****政府（辦事處）工作人員根據部的安排，提前到達“互聯(lián)網+”在線核查圖斑現(xiàn)場，預約取號，配合做好“互聯(lián)網+”在線核查；配合國家級外業(yè)核實隊伍做好外業(yè)實地抽查核實工作；同時，對國家級“互聯(lián)網+”在線核查或外業(yè)實地抽查核實發(fā)現(xiàn)的問題圖斑及時整改。

（十）耕地**質量分類年度更新與監(jiān)測。

1.2023年度耕地**質量分類更新。

依據2023年度“一上”數(shù)據庫，提取包含新增、二級地類發(fā)生變化耕地和新增可恢復農用地、恢復屬性發(fā)生變化的地類圖斑，收集2023年度驗收的土地綜合整治、高標準農田建設等項目的矢量范圍，并按照耕地**質量分類年度更新與監(jiān)測的技術要求，開展實地調查，將調查信息上傳至“國土調查云”平臺的耕地**質量分類模塊。

部依據通過檢查的2023年度數(shù)據庫下發(fā)耕地和可恢復為耕地的地類圖層，以及包含新增、二級地類發(fā)生變化耕地和新增可恢復農用地、恢復屬性發(fā)生變化的地類圖層，用于開展補充調查和圖斑賦值。

根據部下發(fā)圖層，提取質量建設圖斑形成質量建設圖層，并補充調整實地調查信息；結合實地調查和2022年度耕地**質量分類結果，確定并填寫部下發(fā)需要賦值圖斑和質量建設圖斑的質量分類屬性信息，形成2023年度質量分類更新庫，經縣、市、自治區(qū)逐級審查后報部。

2.耕地**質量分類年度監(jiān)測。

按照耕地**質量分類年度更新與監(jiān)測的技術要求，選擇典型地塊作為長期監(jiān)測樣點，繼續(xù)開展年度監(jiān)測，實地調查耕地**質量分類監(jiān)測指標屬性信息，將調查信息上傳至“國土調查云”平臺的耕地**質量分類模塊。依據部下發(fā)的2023年度耕地圖層，填寫監(jiān)測樣點耕地**質量分類監(jiān)測指標屬性信息，形成耕地**質量分類監(jiān)測數(shù)據圖層，經縣、市、自治區(qū)逐級審查后報部。

（十一）日常變更調查與年度變更銜接。

1.日常變更成果核實與共享遷移。

（1）通過國家核查的日常變更圖斑。部將依據最新遙感影像結合舉證照片對日常變更圖斑進行復核，若影像特征與日常變更結果一致的，部將標注下發(fā)。利用“國土調查云”平臺核實確認圖斑變化情況，無需重復調查舉證，按照日常變更調查國家認定的地類、邊界、屬性進行變更。若影像特征與日常變更結果不一致的，部將納入年度監(jiān)測圖斑下發(fā)。應逐一實地調查舉證，對實地現(xiàn)狀發(fā)生變化的，按照變更調查要求進行變更。

（2）通過自治區(qū)核查但未報國家核查的日常變更圖斑。涉及利用“**自然**調查云”形成的舉證成果，自治區(qū)組織遷移到“國土調查云”平臺；在2023年度各類監(jiān)測工作中利用“國土調查云”舉證的圖斑，按國家技術要求共享掛接舉證成果。依據最新遙感影像對日常變更地類進行一致性判讀，分類處理。

①最新遙感影像支持日常變更地類的圖斑。地方應全數(shù)納入年度變更，作為自主新增圖斑上傳至“國土調查云”平臺，共享掛接日常變更舉證成果，通過逐級核查后報部；按照自治區(qū)核查認定的地類、邊界、屬性直接進行變更。

②最新遙感影像明顯不支持日常變更地類的圖斑。應將日常變更圖斑與部提下發(fā)的年度監(jiān)測圖斑進行空間套合分析，根據套合情況分類處理。套合后重疊部分，根據部提取圖斑范圍進行補充舉證，不重疊部分地方視情作為自主新增圖斑納入年度國土變更調查。

（3）不通過自治區(qū)核查的日常變更圖斑。涉及利用“**自然**調查云”形成的舉證成果，自治區(qū)組織遷移到“國土調查云”。視情況作為自主新增圖斑納入年度國土變更調查。

2.耕地監(jiān)測分析預警。

基于部下發(fā)的上半年自然**監(jiān)測和日常變更匯聚集成結果，結合“三區(qū)三線”劃定成果及管控要求，以及耕地占補平衡、耕地進出平衡、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、土地衛(wèi)片執(zhí)法等日常管理信息，******局耕保部門應**調查監(jiān)測部門，適時組織比對耕地和永久基本農田保護目標差距，對耕地和永久基本農田保護目標、進出平衡、占補平衡等落實情況進行預警分析。如耕地流出異常，****政府匯報，****政府及時組織耕地流出問題排查整改，年內復耕到位的，不納入年度變更。

四、主要成果

根據《技術規(guī)程》及年度變更調查技術要求等，2023年度變更調查成果主要包括影像、矢量、舉證資料、匯總統(tǒng)計數(shù)據、文字報告等內容。從成果形式上分為數(shù)據成果、文字成果及其他成果。

（一）數(shù)據成果。

數(shù)據成果主要包括遙感影像、矢量數(shù)據、統(tǒng)計匯總表格及數(shù)據庫等。

1.部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果包括遙感正射影像圖、遙感監(jiān)測圖斑矢量成果，以及各縣采用高清影像舉證的影像圖。

2.年度變更調查成果包括2023年度變更調查更新數(shù)據增量包，即通過數(shù)據庫質檢軟件打包生成的增量信息與各類統(tǒng)計報表，更新后的國土調查數(shù)據庫等。

3.日常變更調查主要成果包括更新過程層矢量數(shù)據及有關證明材料。

（二）文字成果。

文字成果主要包括2023年度國土利用變化情況分析報告、專題報告、情況說明等。局相關業(yè)務部門根據自然**管理需要，對2023年度耕地和永久基本農田變化，建設占用農用地、耕地非糧化、耕地非農化狀況，設施農用地變化，25度和15度以上陡坡耕地變化，耕地**質量分類變化情況，批而未用土地、退耕還林還草、高爾夫球場、光伏用地和農業(yè)結構調整以及不穩(wěn)定耕地等的變化狀況，各類自然保護地及生態(tài)保護紅線范圍內的土地利用變化狀況，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目的實施狀況，國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”實施狀況進行分析，形成專題報告。

（三）其他成果。

其他成果主要包括外業(yè)調查舉證成果及其他有關證明、說明材料等。

五、工作分工及時間安排

（一）任務分工。

我局負責本轄區(qū)的具體調查工作；負責提取變化圖斑范圍和變化單獨圖層數(shù)據；對國家下發(fā)的各類用地管理信息進行核實，對需要補充完善的按原渠道上報備案；負責縣級調查成果的分析等工作。其中：

辦公室負責協(xié)調相關股室配合年度國土變更調查工作，并協(xié)助做好外業(yè)調查前期工作準備，提供必要的辦公條件及車輛保障。

自然**調查監(jiān)測股具體負責統(tǒng)籌組織縣國土變更調查工作，負責提供相關調查監(jiān)測成果，組織相關業(yè)務技術培訓；負責組織開展縣級自查、數(shù)據庫成果更新及數(shù)據分析；負責統(tǒng)籌開展2024年全縣日常變更調查工作，負責組織開展日常變更縣級審核和上報工作等。

****財政局申請落實我縣2023年度國土變更調查工作經費，確保2023年度國土變更調查工作的經費落實到位，�？顚Ｓ�，負責按項目合同向項目承擔單位撥付資金。

綜合股負責收集、整理臨時用地的審批資料，包括臨時用地批文，用地范圍等。

耕地保護監(jiān)督股（國土空間用途管制股）負責牽頭組織開展2023年度耕地**質量分類成果更新與監(jiān)測工作；負責提供耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑成果及地方調查結果表、耕地進出平衡日常監(jiān)管成果表、入庫補充耕地項目矢量數(shù)據、設施農用地上圖入庫范圍及相關資料等工作。

自然**所有者權益和開發(fā)利用股負責收集、整理供地等項目的實施狀況資料。

執(zhí)法****執(zhí)法大隊）負責提供2023年度國家下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑及核實結果；負責將日常巡查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法圖斑納入本年度國土變更調查變化圖斑。

自然**確****登記中心）負責整理、提供2023年度自然**和不動產確權登記資料。

國土空間生態(tài)****整理中心、增減掛鉤辦）負責提供2023年度工礦廢棄地復墾項目圖斑；負責整理、提供2023年度驗收的土地整理、土地整治項目區(qū)范圍界線；負責收集和整理2023年度通過驗收的土地整治、土地整理、旱改水（提質改造）項目資料信息報國土**部綜合信息監(jiān)管平臺備案；負責收集城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相關資料，包括完成拆舊復墾2021至2023年已通過驗收的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目（拆舊區(qū)和建新區(qū)）。

****服務站、****中心：負責配合做好年度國土變更調查相關工作。

2.****政府（辦事處）配合外業(yè)核實舉證工作。做好宣傳工作，協(xié)調轄區(qū)內項目業(yè)主配合外業(yè)舉證人員進入生產、管理場所內部調查舉證。

（二）時間安排。

提交變更調查成果的總體時間要求為：領取本縣全部的2023年度國土變更調查遙感監(jiān)測成果后，6天內完成首件產品并向自治區(qū)提交首件成果，25天內完成內外業(yè)調查工作并向自治區(qū)提交調查成果。具體時間安排如下：

2023年12月15日前，本縣完成數(shù)據領取和資料收集工作。數(shù)據資料包括：國家下發(fā)的2022年度變更調查遙感監(jiān)測成果、部綜合監(jiān)管平臺中的管理信息、自治區(qū)級收集的各種資料、縣級各類自然**管理信息等。

2023年12月21日前，提交1：5000標準分幅變更數(shù)據到自治區(qū)，廳組織專業(yè)技術隊伍完成首件成果質量情況檢查，提交資料包括遙感影像、變化后的地類圖斑、舉證照片（DB包格式）。

2024年1月13日前，完成日常變更圖斑核實確認、年度遙感監(jiān)測圖斑和自主提取變化圖斑的調查舉證工作，逐級開展地類核查，在此基礎上更**級數(shù)據庫并逐級上報自治區(qū)開展核查工作。完成補充報備用地管理信息。

2024年5月25日前，完成承諾種植方式調查的耕地圖斑的實地舉證、圖斑修改和數(shù)據庫建設工作。

2024年5月31日前，完成2023年度變更調查成果整改和完善工作。

2024年日常變更調查根據實際情況適時開展。

六、實施保障

（一）組織保障。

為切實做好我縣2023年度國土變更調查工作，經研究決定成立**縣2023年度國土變更調查專班（以下簡稱“調查專班”），負責調查工作的具體組織和協(xié)調，解決調查工作中的重大問題。專班的組成人員：

組 長：******局局長

副組長：******局副局長

******局副局長

******局副局長

******局副局長

成 員：陸釗縣****執(zhí)法大隊大隊長

****辦公室主任

******局財務股股長

賴國倫縣政策法規(guī)股股長

******局綜合股股長

賴霞縣自然**調查監(jiān)測和測繪地理信息管理股股長

閉波朝縣執(zhí)法監(jiān)察股股長

黃建軍縣自然**確權登記股股長

******所有者權益和開發(fā)利用股股長

曹朝強縣國土空間生態(tài)修復股股長

施偉縣國土空間規(guī)劃股股長

何偉鋒縣礦產**管理股股長

陳鋒縣國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督股股長

****登記中心主任

****整理中心主任

鐘進****信息中心主任

吳積****服務站站長

工作專班負責協(xié)調解決工作過程中的重大問題，協(xié)調農業(yè)農村、林業(yè)、水利等部門協(xié)同推進變更調查（包括林草濕調查監(jiān)測與變更）工作，督促按時按質完成各項工作。

****辦公室（設在自然**調查監(jiān)測和測繪地理信息管理股），承擔工作專班日常工作，****辦公室主任、陳鋒任副主任。****辦公室主要職責：對縣2023年度國土變更調查工作進行督促、檢查和指導；具體負責年度變更調查及日常變更的日常事務（數(shù)據領用分發(fā)、收集匯交、整理建庫、匯總分析、共享應用等）；對日常變更上報成果進行縣級審核；研究解決工作對接中出現(xiàn)的問題。辦公室成員名單如下：

班露露、龐永超、周子超、符芳華、曾垂翔、商雪麗、李瓊德、賈秋菊、何遠康、吳炳財、滕干、龍霄翔。

（二）技術保障。

1.統(tǒng)一技術標準規(guī)范。

依據國家、自治區(qū)制定的調查方案，制定我縣調查工作的具體方案。

2.采用高新技術和先進設備。

在執(zhí)行統(tǒng)一標準和規(guī)范的同時，充分利用現(xiàn)有設備，進一步充實、完善國土調查工作的軟、硬件環(huán)境。充分應用成熟、實用的現(xiàn)代高新技術手段，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)、互聯(lián)網+和網絡技術為核心，全面提升調查的科技含量。

3.加強技術指導與咨詢。

參加統(tǒng)一組織開展的各級技術培訓，對調查中遇到的重大技術問題進行研究解決，根據自治區(qū)級技術指導工作區(qū)域劃分表，及時反饋上級尋求解決。對上級反饋的意見及時整改落實。

（三）質量保障。

1.建立檢查驗收制度。

采取切實的保證措施，嚴格檢查驗收制度，包括：分階段成果檢查制度，每一階段成果需經檢查合格后方可轉入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作；分級檢查驗收制度，調查結束后逐級匯總上報調查成果。確保2023年度變更調查的數(shù)據、圖件與實地三者一致。

2.建立質量保障目標責任制。

2023年度變更調查工作對數(shù)據真實性實行分級目標責任制，根據《土地調查條例》****政府主要負責同志為第一責任人。對虛報、瞞報國土調查數(shù)據的，按照《中華人民**國土地管理法》《中華人民**國統(tǒng)計法》《土地調查條例》的有關規(guī)定，追究相關當事人法律責任，并相應追究相關領導的行政責任。為保證調查成果客觀、真實和準確，避免主觀人為干擾和弄虛作假，所有調查過程成果應全部留檔，確保全過程可溯源檢查。

（四）經費保障。

依據《****人民政府辦公廳關于印發(fā)**自然**領域自治區(qū)以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕91號）規(guī)定，年度變更調查屬于**性自然**調查監(jiān)測工作，****人民政府共同負擔，同級財政予以保障；為了順利完成2023年度國土變更調查、耕地**質量分類年度更新與監(jiān)測及2024年日常變更調查任務，做好工作經費測算，并列入相應年度地方財政預算，確保足額到位，按時撥付。

嚴格項目預算績效管理，確保項目質量、支出進度和經費安全有效使用。嚴格按照《**壯族自治區(qū)財政支出績效評價暫行辦法》（桂財預〔2011〕124號）要求，開展項目績效評價工作。嚴格按照合同、項目實施進度及時支付項目款，提高支出進度；嚴格按照規(guī)定用途和范圍使用項目資金，做到專賬核算、�？顚Ｓ�。