序號(hào)

單位

反饋意見(jiàn)

采納

情況

未采納理由

1

市財(cái)政局

1.建議將“第四章 融資成本貼補(bǔ)”中的“第十二條 債權(quán)投資項(xiàng)目投資期（3年）內(nèi)，對(duì)于高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下浮10%以上部分給予補(bǔ)貼且不超過(guò)2%/年”修改為：債權(quán)投資項(xiàng)目投資期（2年）內(nèi)，對(duì)于高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）部分給予補(bǔ)貼且不超過(guò)2%/年。

部分采納。技改項(xiàng)目和并購(gòu)項(xiàng)目債權(quán)投資貼息期3年調(diào)整為2年。

一是由于**項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，技改項(xiàng)目建設(shè)周期較短，見(jiàn)效較快，故對(duì)項(xiàng)目貼息周期實(shí)行分類管理，對(duì)**項(xiàng)目貼息期維持3年，技改項(xiàng)目和并購(gòu)項(xiàng)目貼息期由3年改為2年；

二是貸款利率呈下行趨勢(shì)，貼息期貼息標(biāo)準(zhǔn)****銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）九折以上部分給予補(bǔ)貼且不超過(guò)2%/年，政府承擔(dān)的貼息負(fù)擔(dān)，較原辦法不增反降。

2

市財(cái)政局

2.建議將“第四章 融資成本貼補(bǔ)”中的“（一）投資期為三年，原則上引導(dǎo)資金應(yīng)于建設(shè)期一年半內(nèi)發(fā)放完畢，即每筆引導(dǎo)資金貼息期最長(zhǎng)為三年，每個(gè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金的貼息期最晚至首筆引導(dǎo)資金發(fā)放后四年半止”修改為：投資期為2年，原則上引導(dǎo)資金應(yīng)于建設(shè)期一年內(nèi)發(fā)放完畢，即每筆引導(dǎo)資金貼息期最長(zhǎng)為2年，每個(gè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金的貼息期最晚至首筆引導(dǎo)資金發(fā)放后三年半止。

部分采納。技改項(xiàng)目和并購(gòu)項(xiàng)目債權(quán)投資貼息期3年調(diào)整為2年。

由于**項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，技改項(xiàng)目建設(shè)周期較短，見(jiàn)效較快，故對(duì)項(xiàng)目貼息周期實(shí)行分類管理，對(duì)**項(xiàng)目貼息期維持3年（建設(shè)期和投產(chǎn)爬坡期各1.5年），技改項(xiàng)目和并購(gòu)項(xiàng)目貼息期由3年改為2年（建設(shè)期和投產(chǎn)爬坡期各1年）。

3

市財(cái)政局

3.建議將“第四章 融資成本貼補(bǔ)”中的“第十三條 對(duì)擬上市重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，為支持其更好地實(shí)現(xiàn)成功上市及上市估值目標(biāo)，視其所處流程階段，經(jīng)市****領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意，引導(dǎo)資金投資期內(nèi)按不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）標(biāo)準(zhǔn)給予全額先行貼補(bǔ)，每季兌付一次，但企業(yè)應(yīng)出具相關(guān)對(duì)賭性承諾，最終按上述標(biāo)準(zhǔn)清算”刪除。

采納

4

市財(cái)政局

4.建議將“對(duì)于固定資產(chǎn)投資達(dá)10億元以上、項(xiàng)目建成后年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元或年新增稅收1億元重特大項(xiàng)目，引導(dǎo)資金退出后進(jìn)行最終考評(píng)，對(duì)考評(píng)優(yōu)良項(xiàng)目，經(jīng)市****領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意，可對(duì)投資期利息（費(fèi)用）已貼補(bǔ)基礎(chǔ)上繼續(xù)給予貼補(bǔ)，直至歸零，但貼補(bǔ)利息（費(fèi)用）總額不超過(guò)7%/年�！眲h除。

不采納

忠瓊書(shū)記在****開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上指出：“要用好市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,用資本撬動(dòng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”。這正是**市重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金設(shè)立的初衷。為提高政策的吸引力，助力工業(yè)招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)。故保留原有的二次貼息政策。****政府財(cái)政壓力，將提高二次貼息門檻及降低二次貼息上限，一是企業(yè)考核期年均營(yíng)業(yè)收入新增門檻由20億元提高到30億元；二是二次貼息上限（兩次貼息合計(jì)）由每年7%****銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）（目前5年期為4.2%）（本辦法修訂前審批投放的項(xiàng)目按《引導(dǎo)資金管理辦法(2021年修訂版)》執(zhí)行）。

5

市財(cái)政局

5.關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金均由市、縣（市、區(qū)）各承擔(dān)一半，即使最終安全退出，所計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金縣級(jí)部分不予以退回�！钡囊�(guī)定，建議最終安全退出的項(xiàng)目，計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金退回。

采納

風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金是為防范已投引導(dǎo)資金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障引導(dǎo)資金運(yùn)營(yíng)安全，參照金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)有關(guān)壞賬準(zhǔn)備進(jìn)行計(jì)提的準(zhǔn)備金資金池做法。單一項(xiàng)目計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金無(wú)法覆蓋在投項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，故縣級(jí)部分以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)管理，縣級(jí)部分在該縣（市、區(qū)）全部項(xiàng)目安全退出后予以一次性退回。

6

市金融辦

建議表述根據(jù)過(guò)會(huì)的“7510”計(jì)劃轉(zhuǎn)述。

采納

7

****政府

1.將“第九條 投資及增信擔(dān)保方式（七）對(duì)于國(guó)資工投投資資金和****銀行（社會(huì)）債權(quán)方式投資資金，根據(jù)投資企業(yè)的情況可采取股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)及專利等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、已有的不動(dòng)產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)）抵（質(zhì)）押及項(xiàng)目未來(lái)形成的動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押、****公司連帶責(zé)任保證、第三方企業(yè)連帶責(zé)任保證或資產(chǎn)抵押擔(dān)保、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市融擔(dān)、省信擔(dān)等）擔(dān)保、項(xiàng)目所在縣（市、****公司擔(dān)保及反擔(dān)保等方式，以上擔(dān)保及反擔(dān)保方式可組合可轉(zhuǎn)換”中“項(xiàng)目所在縣（市、****公司擔(dān)保及反擔(dān)�！敝械谋硎鰟h除，或者由市級(jí)平臺(tái)擔(dān)保，并免收擔(dān)保費(fèi)。

不采納

****政府****銀行貸款是推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地投資和工業(yè)技改再投資的有效路徑；

****政府已明確市屬國(guó)企原則上不為無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的民營(yíng)企業(yè)做擔(dān)保，受益縣（市、區(qū)）政府平臺(tái)擔(dān)保責(zé)權(quán)利關(guān)系匹配合理。

8

****政府

2.建議調(diào)整申報(bào)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）配資款有關(guān)要求中“項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）于每個(gè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金投放前根據(jù)引導(dǎo)資金審批情況據(jù)實(shí)將應(yīng)承擔(dān)的配套出資本金、利息貼補(bǔ)及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、準(zhǔn)備金配資到位�！痹O(shè)定一個(gè)比例上限并允許企業(yè)配套出資。

部分采納

本次修訂已明確引導(dǎo)資金債權(quán)支持單個(gè)項(xiàng)目上限為項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的70%，縣（市、區(qū)）配套資本金上限僅為其中的10%。另企業(yè)資金作為項(xiàng)目建設(shè)資本金，****政府配套資金。

9

****政府

3.建議運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)計(jì)提規(guī)則中“運(yùn)營(yíng)管理計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.4%/年，由市、縣（市、區(qū)）各承擔(dān)一半”調(diào)整為“市承擔(dān)80%，縣(市、區(qū))承擔(dān)20%”。

不采納

引導(dǎo)資金收入及支出均由市、縣（市、區(qū)）各一半，充分體現(xiàn)了收益與支出平等原則。

10

****政府

4.建議縣、區(qū)配套資金在投資期內(nèi)應(yīng)按不低于LPR的利率計(jì)算利息返回各縣區(qū)，而不是按照第五章第2****公司收入范圍。

不采納

配套資金包括縣（市、區(qū)）政府據(jù)實(shí)應(yīng)承擔(dān)的利息補(bǔ)貼資金及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)兩部分，前者金額小且只能按活期方式存放，利息收入極少且難以核算，后者本身為國(guó)資工投資金，不存在返回利息。

11

****工信局

1.融資成本貼補(bǔ)第十四條關(guān)于調(diào)整修訂利息貼補(bǔ)規(guī)則部分中“引導(dǎo)資金債權(quán)投資項(xiàng)目享受融資成本補(bǔ)貼，申報(bào)項(xiàng)目不得重復(fù)享受引導(dǎo)資金利息貼補(bǔ)與其他市級(jí)財(cái)政資金支持政策�！毙薷臑椤耙龑�(dǎo)資金債權(quán)投資項(xiàng)目享受融資成本補(bǔ)貼，申報(bào)項(xiàng)目不得重復(fù)享受引導(dǎo)資金利息貼補(bǔ)與其他市級(jí)**（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政資金支持政策。”

不采納

引導(dǎo)資金為市級(jí)層面政策，故明確不能重復(fù)享受其他市級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)層面財(cái)政政策由縣（市、區(qū)）自行明確，故不在管理辦法中體現(xiàn)。

12

****工信局

2.資金監(jiān)管及考核第十六條關(guān)于調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金計(jì)提規(guī)則部分中：“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金均由市、縣（市、區(qū)）各承擔(dān)一半，即使引導(dǎo)資**全退出，項(xiàng)目所計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金縣級(jí)部分不予以退回。”修改為“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金管理辦法修改前已到期結(jié)算的項(xiàng)目，按照《引導(dǎo)資金管理辦法（2021年修訂版）》規(guī)定予以退回，后續(xù)項(xiàng)目按照新版管理辦法實(shí)施。”

采納

風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金是為防范已投引導(dǎo)資金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障引導(dǎo)資金運(yùn)營(yíng)安全，參照金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)有關(guān)壞賬準(zhǔn)備進(jìn)行計(jì)提的準(zhǔn)備金資金池做法。單一項(xiàng)目計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金無(wú)法覆蓋在投項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，故縣級(jí)部分以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)管理，縣級(jí)部分在該縣（市、區(qū)）全部項(xiàng)目安全退出后予以一次性退回。

13

****工信局

3.資金監(jiān)管及考核第十六條關(guān)于調(diào)整申報(bào)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）配資款有關(guān)要求部分中“引導(dǎo)資金債權(quán)投資項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）于每個(gè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金投放前根據(jù)引導(dǎo)資金審批情況據(jù)實(shí)將應(yīng)承擔(dān)的配套出資本金、利息補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、準(zhǔn)備金等配資到位�！毙薷臑椤耙龑�(dǎo)資金債權(quán)投資項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）于每個(gè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金投放前根據(jù)引導(dǎo)資金審批情況據(jù)實(shí)將應(yīng)承擔(dān)的配套出資本金、利息補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、準(zhǔn)備金等應(yīng)一年一結(jié)�！�

部分采納

本次修訂已將縣（市、區(qū)）配資款調(diào)整為據(jù)實(shí)配資，已大幅減輕縣（市、區(qū)）出資壓力，已調(diào)整到可承受范圍內(nèi)。由于引導(dǎo)資金根據(jù)企業(yè)需求投放，存在時(shí)間不確定性，所有縣級(jí)配資款需要一次性到位，無(wú)法一年一結(jié)。利息補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、準(zhǔn)備金等均是按一年一結(jié)算。

共計(jì)4個(gè)單位反饋意見(jiàn)13條，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市國(guó)資委、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、**縣、**縣等24個(gè)單位反饋無(wú)意見(jiàn)。社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)未收到反饋意見(jiàn)。市司法局已出具了合法性審查意見(jiàn)。