各潛在投標人：

現(xiàn)對銅****填埋場“病害治理+整體封場”和滲濾液全量化處理項目答疑及補遺如下：

一、答疑部分

質疑1：本項目的實際施工內容與設置的施工業(yè)績條件要求不符，條件過高，請發(fā)改委慎重慎重在慎重。

答復：感謝提問者對本項目的關注。本項目招標文件資格條件中設置的施工業(yè)績?yōu)椋?020年1月1日起至投標截止日止（工程竣工時間為****填埋場封場工程2000萬元及以上1個工程總承包業(yè)績或1個施工業(yè)績。本次招標范圍的施****填埋場的病害治理、原位封場等施工內容，業(yè)績金額設置未超過按照《**市房屋市政工程總承包標準招標文件（2020年版）2023年6月修改》要求的：其類似工程業(yè)績金額的設定原則上不高于該招標項目估算價或經批準概算金額或最高限價的四分之三。招標文件中設置的業(yè)績規(guī)模及類型是符合本項目實際施工內容的，無設置條件過高的情況。

質疑2：招標文件中“投標人擬派的工程總承包項目經理必須已在投標人單位注冊并應具有市政公用工程一級建造師注冊資格，工程類高級及以上技術職稱，應為投標人單位人員。工程總承包項目經理同時具有環(huán)境類高級及以上職稱和注冊公用設備工程師的得2分�！睗M足這樣條件的單位本來都不多，然后再額外加上兩條同資審的施工業(yè)績，加上兩條運營業(yè)績，那能得滿分的單位就只有寥寥數(shù)家了，再設置上業(yè)主專家，必定是鎖定一家了。公平公正對你們來說就不過是一個笑話了吧，如果貴司不在補遺里面合理處理好這個情況，****紀委監(jiān)委進行舉報。

答復：感謝提問者對本項目的關注。

（1）根據(jù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》，單項工程合同額大于3000萬元填埋場工程應由市政公用工程一級建造師擔任項目經理。經咨詢建設行業(yè)行政主管部門，本項目類型應參照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》中填埋場工程的要求執(zhí)行，故招標文件資格條件中要求總承包項目經理應具有市政公用工程一級建造師注冊資格。同時，本項目作為環(huán)境保護類項目，投資金額大，技術復雜，為此要求具備工程類高級及以上技術職稱的資格條件設置合理。通過“**建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”及網頁查詢，本招標項目設置的資格審查條件**至少都有28家以上施工單位能夠滿足要求，能夠形成充分競爭。

（2）取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務�！保�，結合項目實際需求，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

（3）本項目招標范圍包含了8年的項目運營，運營效果是最終體現(xiàn)項目建設成果的最終體現(xiàn)，招標文件中對類似業(yè)績（施工業(yè)績、運營業(yè)績）的評審是根據(jù)項目具體實施內容并結合實際情況進行設置的，不是為某一單位定制的條件，是本項目的實際需求的。該設置為商務部分要求，不是資格條件，沒有排斥潛在投標人。

（4****委員會由招標人按法律法規(guī)及相關規(guī)定依法組建。

質疑3：招標文件中關于“工程總承包項目經理同時具有環(huán)境類高級及以上職稱和注冊公用設備工程師的得2分�！备鶕�(jù)前后結合起來看的話，此條件過于苛刻，完全是為某些單位定制的條件嘛，巡視組還在的情況下，膽子這么大嗎，望慎重考慮，重新擬定文件。

答復：感謝提問者對本項目的關注。

（1）取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

（2）因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務�！保�，結合項目實際需求，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

質疑4：1、“（5）運營期內的設施、設備維修維護及更換由中標單位負責，中標人需保證運營期內的出水率和出水水質，為保證出水率和出水水質而對設備進行的技術升級或改造費用由中標人自行負責�！保ㄕ袠宋募�186頁）請問出水率的標準是多少應該給予定義。

答復：運營期內的滲濾液處理設施出水率需達到90%及以上（詳見招標文件190頁），同時各工段出水率需滿足《生活垃圾滲瀝液處理技術規(guī)范CJJ 150》、《生活垃圾滲瀝液處理技術導則RISN-TG023》以及滿足國家現(xiàn)行相關標準及規(guī)范對應工段要求。

2、“（1）在本協(xié)議履行期間，承包人根據(jù)其年度設施維護計劃，對設施進行正常維護、維修、重置，經發(fā)包人同意而暫停其滲濾液處理服務的，稱為承包人的計劃內維修。每一運營年內，計劃內維修時間累計不得超過 15 日,每次不得超過 5 日，且承包人應盡最大努力減小計劃內維 修對滲透液處理等工作的影響�！� （招標文件187頁）同類型項目一般維修時間為30日，不超過15日時間過短，請問招標人能否**維修時間。

答復：本條修改為：“（1）在本協(xié)議履行期間，承包人根據(jù)其年度設施維護計劃，對設施進行正常維護、維修、重置，經發(fā)包人同意而暫停其滲濾液處理服務的，稱為承包人的計劃內維修。每一運營年內，計劃內維修時間累計不得超過30日,每次不得超過5日，且承包人應盡最大努力減小計劃內維修對滲濾液處理等工作的影響。”

3、“（1）在本協(xié)議履行期間，承包人應接****填埋場、垃圾站等排放的垃圾滲濾液�！保ㄕ袠宋募�187頁）請招****填埋場、垃圾站等排放的垃圾滲濾液水質情況。

答復：具體水質情況投標人可自行組織人員前往取樣。

4、“（4）承包人在本協(xié)議履行期間的任一運營日，如果出現(xiàn)下列任何一種情況，該運營日的出水將視為不符合出水排水水量要求：調節(jié)池水位超過警戒水位�！保ㄕ袠宋募�187頁）請問警戒水位是多少，請給出明確數(shù)值。

答復：本項目設置滲濾液調節(jié)池警戒水位為滲濾液調節(jié)池中的滲濾液液面到距離調節(jié)池頂高度保持大于或等于60 厘米。

5、“（6）承包人在本協(xié)議履行期間，保證產生的固體廢物按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)執(zhí)行�！保ㄕ袠宋募�188頁）請問執(zhí)行標準是否以產生的固體廢物的鑒**果為準

答復：執(zhí)行標準以產生的固體廢物的鑒**果為準。

6、“（3）滲濾液處理項目水質檢測項目和周期符合《****填埋場污染控制標準》 (GB16889-2008)規(guī)定。如確有需要，發(fā)包人可要求承包人根據(jù)實際情況增減項目和周期�！保ㄕ袠宋募�188頁）如有需要，請問發(fā)包人是否應根據(jù)環(huán)保部門簽發(fā)的正式文件要求承包人增減項目和周期

答復：如果環(huán)保部門對增減項目和周期有正式文件要求，發(fā)包人會根據(jù)環(huán)保部門文件的要求對承包人發(fā)出是否增減項目和周期的通知，承包人根據(jù)發(fā)包人的正式書面通知為準。

7、“（4）發(fā)包人核實或抽查的結果與承包人的自檢結果不一致時，以發(fā)包人檢測結果為準。 如果承包人對其有異議，雙方共同委托環(huán)保部門、 行業(yè)主管部門檢測或其委托的有資質的單位進行檢測，以環(huán)保部門、行業(yè)主管部門或其委托單位的檢測結果為準，委托費用由承包人支付�！保ㄕ袠宋募�189頁）如果發(fā)包人和承包人檢查結果不一致時，由****公司再進行檢測，如果是發(fā)包人檢測問題時，費用是否應由發(fā)包人承擔

答復：如果發(fā)包人和承包人檢查結果不一致時，由****公司再進行檢測，如果是發(fā)包人檢測問題時，費用由發(fā)包人承擔。

8、“（1）如果承包人任一運營日的出水不符合本協(xié)議規(guī)定的出水水質標準或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失，承包人須向發(fā)包人就當日出水不達標或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失支付違約金，由此而產生的違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的責任（包括經濟處罰）和糾紛由承包人承擔。 違約金=當日實際滲濾液進水量×運營費中標單價×3�！保ㄕ袠宋募�191頁）

“（2）在承包人的計劃外維修期間的任一運營日，承包人須向發(fā)包人支付計劃外維修違約金。該等違約金按照以下公式計算：計劃外維修違約金=當月實際日平均滲濾液進水量×運營費中標單價×2 (當月實際日平均滲濾液進水量：扣除計劃外維修的天數(shù)及該時間段內項目滲濾液進水量后，該月的日實際滲濾液進水平均值)。”（招標文件191頁）

此條要求過于嚴苛，是否應明確除去在線設備出現(xiàn)問題的情況，或者應定義為“不符合本協(xié)議規(guī)定的出水水質標準或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失超過三次以上時，由承包人承擔責任和糾紛”。

答復：在線設備由運營單位具體負責管理和維護，如因在線設備出現(xiàn)故障出現(xiàn)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失，責任由運營單位承擔。本條要求不做修改，請按招標文件中的規(guī)定執(zhí)行。

9、“①除甲乙雙方另行協(xié)商或約定外，雙方應各自承擔由于不可抗力事件的發(fā)生對其造成的損失；”（招標文件192頁）不可抗力造成的損失是否不該由承包人承擔

答復：本條要求不做修改，承包人應當承擔因不可抗力對承包人造成的損失。

10、招標文件第五章工程量清單，DTRO數(shù)量3套（110t/d），MVR蒸發(fā)系統(tǒng)數(shù)量1套（蒸發(fā)量24t/d），RO 3套（110t/d），離子交換2套（100t/d），招標文件第五章工程量清單與初步設計設備清單不一致，此配置無法滿足300 m3/d滲濾液處理量要求，請問是否可由投標人按照工藝流程和設備清單格式自行優(yōu)化滲濾液全量化處理系統(tǒng)的設備清單且投標報價按暫估價計，以保證滿足滲濾液處理規(guī)模的要求

答復：招標文件第五章工程量清單中給定的“滲濾液處理設備暫估價清單表”是投標人滲濾液處理設備暫估價統(tǒng)一報價的依據(jù)，投標人按給定的暫估價項目及金額填報，不允許修改。投標人如果對工程流程和設備等有優(yōu)化設計，可在投標文件方案設計中體現(xiàn)。

11、母液干化殘渣及軟化脫水污泥特性及處理與處置路徑需明確，是否計入投標方運營費

答復：處理及處置路徑需投標人按環(huán)保有關規(guī)范和要求自行考慮，運營費包含此項費用。

12、招標文件中要求“**一套處理規(guī)模 300m3/d 的永久設施作為建成后滲濾液處理設施”，初步設計中又提到“滲濾液處理在利用現(xiàn)有設施的前提下進行必要改造”，請明確滲濾液處理設施是**還是利用現(xiàn)有設施進行改造 如利用現(xiàn)有設施改造，請明確哪些建、構筑物可以利用

答復：現(xiàn)有設施利用主要為現(xiàn)有調節(jié)池、生化池、廠房等，其余設施需**。具體情況投標人可自行踏勘現(xiàn)場。

13、能否提供地勘及環(huán)評報告和批復。

答復：地勘資料隨本答疑及補遺通知一并提供。在開展項目前期工作中，經咨詢環(huán)保行業(yè)主管部門，本項目不需開展環(huán)評。

14、招標文件第三章評標辦法前附表設計方案中要求提供圖冊，但招標附件未提供可編輯CAD總平面圖，****填埋場總平面圖紙CAD版本。

答復：初步設計圖冊CAD電子版本隨本答疑及補遺通知發(fā)布。

15、水泥膨潤土墻施工由于現(xiàn)場地高差大，作業(yè)面小限制，無法用液壓抓斗設備施工，能否進行設計優(yōu)化

答復：在保障總體工藝以及施工質量的前提下，投標人可自行優(yōu)化。

16、水泥膨潤土墻施工中產生的****填埋場內

答復：水泥膨潤土墻施工中產生的****填埋場內，由中標人按環(huán)保有關規(guī)范和要求進行處置。

質疑5：質疑：商務部分總承包項目經理加分條件（工程總承包項目經理同時具有環(huán)境類高級及以上職稱和注冊公用設備工程師的得2分。）存在嚴重傾向或者排斥潛在投標人的內容；理由如下：

招標文件投標人須知前附表1.4.1中“工程總承包項目經理允許兼任施工負責人（兼任的應同時滿足施工負責人要求）；5.1 投標人擬派的工程總承包項目經理必須已在投標人單位注冊并應具有市政公用工程一級建造師注冊資格，工程類高級及以上技術職稱，應為投標人單位人員�！薄�6.1設計負責人：設計負責人要求如下：6.1.1 投標人擬派的設計負責人必須已在投標人單位注冊并應具有注冊公用設備工程師（給排水）或注冊環(huán)保工程師資格，工程類高級及以上技術職稱，應為投標人單位人員�！�

以上兩條已對投標人的總承包項目經理要求了工程類高級及以上技術職稱、市政公用工程一級建造師注冊資格；如要滿足商務加分條件又要同時具有環(huán)境類高級及以上職稱和注冊公用設備工程師，一人具有兩類專業(yè)職稱證書，兩項國家級注冊證書。且設計負責人已經在資格審查中要求了注冊公用設備工程師（給排水）或注冊環(huán)保工程師資格，難道一個項目組成員中非要一個人總承包負責人滿足所有的證書要求，項目組其他成員滿足都不能完成項目建設了這種條件設置就是典型的具有嚴重傾向或者排斥潛在投標人的情形，這不是優(yōu)中選優(yōu)，這是量身定做！請招標人認真理解招標代理機構編制的招標文件，不要讓代理機構達成某種目的，而損失招標人的信譽。

根據(jù)《中華人民**國招標投標法》第二十條規(guī)定“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容”，

中華人民**國招標投標法實施條例第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人�！�

根據(jù)渝府辦發(fā)〔2019〕114號附件5**市招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法：招標代理機構及從業(yè)人員不良行為信息量化記分標準第6條“依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件�！�

答復：感謝提問者對本項目的關注。

（1）根據(jù)注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準，單項工程合同額大于3000萬元填埋場工程應由市政公用工程一級建造師擔任項目經理，同時經咨詢建設行業(yè)行政主管部門，本****填埋場工程的要求執(zhí)行，故招標文件資格條件中要求總承包項目經理也應具有市政公用工程一級建造師注冊資格。本項目作為環(huán)境保護類項目，投資金額大，技術復雜，同時要求具備工程類高級及以上技術職稱也是合理的資格條件設置。本招標項目設置的資格審查條件，通過“**建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”及網頁查詢，**至少都有28家以上施工單位能夠滿足要求，能夠形成充分競爭。

（2）取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務�！保�，結合項目實際需求，雖然設計負責人已經在資格審查中要求了注冊公用設備工程師（給排水）或注冊環(huán)保工程師資格，但是設計負責人和總承包項目經理他們在工程實施過程中所承擔的工作內容是有較大區(qū)別的，設計負責人主要的承擔工作在于設計階段，而總承包項目經理要對工程的全過程、整體性負責，特別是施工過程和后期的設備運營階段，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

質疑6：設計方案評審點中涉嫌排斥潛在投標人，這個時間根本無法完成。設計方案等，發(fā)布的相關資料為pdf版本。請招標人發(fā)布正確相關文本。

答復：感謝提問者對本項目的關注。初步設計圖冊CAD電子版本隨本答疑及補遺通知發(fā)布。

質疑7：關于招標文件評審點設計方案10分評審中，要求完善相關圖紙參與評分。訴求1：請招標人發(fā)布正確格式，便于投標人在15日投標截止時間內完成相關設計方案工作。訴求2：若不發(fā)布正確相關圖紙，請**開標時間。因為在現(xiàn)在這個時間內正常投標人根本無法完成設計方案。

答復：感謝提問者對本項目的關注。初步設計圖冊CAD電子版本隨本答疑及補遺通知發(fā)布。

質疑8：商務部分中的工程總承包項目經理的要求這是惡意設置的門檻，排斥其他投標人，請招標人懸崖勒馬取消不合理的要求，保證公平公正。

答復：感謝提問者對本項目的關注。

（1）取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

（2）因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。”），結合項目實際需求，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

質疑9：1、投標人須知前附表第1.4.1投標人資質條件、能力和信譽中要求“3.4業(yè)績證明材料要求：

（1）提供施工業(yè)績的：投標人須在投標文件資格審查部分提供該業(yè)績的中標通知書（直接發(fā)包的項目可提供項目發(fā)包人出具的項目直接發(fā)包情況說明或證明文書代替）、合同協(xié)議書和工程竣工驗收合格的證明材料。同時須提供該業(yè)績在“**建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”的網頁截圖，截圖數(shù)量不限但須確保截圖信息清晰顯示完整的網站名稱、查詢網址、工程名稱、中標單位名稱（或承包單位名稱或施工企業(yè)名稱），截圖的其余信息不作為評審依據(jù)。

（2）提供工程總承包業(yè)績的：投標人須在投標文件資格審查部分提供該業(yè)績的中標通知書（直接發(fā)包的項目可提供項目發(fā)包人出具的項目直接發(fā)包情況說明或證明文書代替）、合同協(xié)議書和工程竣工驗收合格證明材料�！�

請問：如提供（2）工程總承包業(yè)績，為證明提供業(yè)績的真實性，工程總承包業(yè)績是否需要提供中標網址或中標公示截圖。

答復：按照《**市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包標準招標文件（全流程電子招標2020年版）》（2023年6月修改word版)的要求，工程總承包業(yè)績不需要提供中標網址或中標公示截圖。

質疑10：技術部分30分，保證項目的公平公正請?zhí)峁┮韵沦Y料：1、需提供片區(qū)規(guī)劃資料 2、提供現(xiàn)狀地形圖圖紙，3、請?zhí)峁┏醪皆O計資料電子版，地勘等基礎資料。

答復：（1）無片區(qū)規(guī)劃資料；（2）現(xiàn)狀地形圖隨本答疑及補遺通知發(fā)布；（3）地勘資料及初步設計圖冊CAD電子版本隨本答疑及補遺通知發(fā)布。

質疑11：1、請問招標代理單位及發(fā)改監(jiān)督部門是否認真研究閱讀**市標準招標文件全流程電子招標2020年版2023年6月修改版在此次招標文件中評標辦法（綜合評估法）3.2.1的經濟部分得分采用投標總報價按插入法計算得分，請問此條評標辦法來至哪個文件的規(guī)定在**市標準招標文件評標辦法中有這條嗎嚴重不符合招標文件的評標辦法編制要求。請按照**市標準招標文件全流程電子招標2020年版2023年6月修改版進行修訂

答復：因本項目屬于區(qū)重點環(huán)境保護類民生項目，通過本項目的實施可****處理場現(xiàn)狀，改善場區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人民生活幸福的城市氛圍，提升城市綜**平。本項目技術復雜，對中標人的項目實施能力有較**求，為避免惡意競價，同時參照**市市管項目及各區(qū)縣近期招標實施的總承包項目所采用的投標總報價的計算方法，綜合考慮后采用本招標文件中規(guī)定的投標總報價計算方法。

2、****委員會有幾人招標代表評標專家有幾人

答復：評標委員會由招標人按法律法規(guī)及相關規(guī)定依法組建。

3、請問工程總承包項目經理同時具有環(huán)境類高級及以上職稱和注冊公用設備工程師的得2分，存在不合理，同時具備與本項目的關系不大吧，如招標設置應設置成必備條件才有說服力。

答復：（1）取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

（2）因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。”），結合項目實際需求，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

4、請問類似工程業(yè)績投標人在滿足資格條件的基礎上，2020 年 1 月 1 日至投標截止日（以竣工時間為準），增加一個中標金額 2000萬元****填埋場封場施工業(yè)績得 1 分，最多得 2 分。本次招標項目工程總投資額：約24715.04萬元。此條業(yè)績設置2000萬元及以上的金額有何依據(jù)按照**市標準招標文件用金額為業(yè)績條件的，其類似工程業(yè)績金額的設定原則上不高于該招標項目估算價或經批準概算金額或最高限價的四分之三，就算按照最低標準四分之一計算也是6000萬元及以上的業(yè)績要求，為什么是偏偏是2000萬元，請做出解釋

答復：感謝提問者對本項目的關注。因為本項目招標金額較大，同等金額的類似已完工項目在**都比較少。為了確保投標時的充分競爭，同時結合本項目的實際情況，故在資格業(yè)績金額設置的時候參照本項目的實際**費用的四分之一左右進行了設置，大約2000萬元整，符合**市標準招標文件中約定的“類似工程業(yè)績金額的設定原則上不高于該招標項目估算價或經批準概算金額或最高限價的四分之三的”規(guī)定，并能滿足本項目的施工經驗需求。商務加分部分的業(yè)績金額設置也是同等原因。

5、從此項目招標文件編制還是嚴格按照**市標準招標文件的編制的，但是特別重要和重點部分就變了味，請監(jiān)督部門再仔細核查此招標文件的編制規(guī)范，給我們一個滿意的答復

答復：感謝提問者對**區(qū)項目建設的關注，本次招標文件的編制符合項目的實際需求及**市的規(guī)定，歡迎各投標人積極參與項目投標。

質疑12：最近發(fā)現(xiàn)本市高新區(qū)以向時強為首的特大犯罪團伙：****政府官員、項目評審專家，串標、圍標數(shù)十億，非法牟利數(shù)億元。

該團伙以向時強為核心，長期活躍在**各重大項目招投標現(xiàn)場，****政府相關部門人員及專家，對外公然兜售投標結果，他們的行為嚴重影響了本市公平公正的招標環(huán)境，造成了惡劣影響。

該團伙涉及項目眾多，以“科學谷配套路網二期工程（一標段）”項目為例，在招標過程中，向****公司**盛梵達****公司，同時通過違法手段召集8家企業(yè)進行圍標串標：并通過市公管局何某了解到相關評標專家信息，賄賂攻陷一部分專家為自己的幾家單位評高分，最后向時強團伙所屬企業(yè)取得了專家評分排名的第1、3、4、5名，并成功中標。

向時強他們是一伙有組織有預謀的團伙，成員分工明確，首先通過非法手段取得標的，然后公然兜售，****集團所承建的國道212段工程為例，因買標單位未支付相應費用。向時強勾結多名社會人員圍堵在項目部，并揚言，該項目的招標是他用錢買來的，必須拿來分。

向時強自訴他對找專家很有辦法，是**第二厲害的，第一厲害是賴某。該團伙其他涉案項目：“鳳棲湖小區(qū)、**中心居住小區(qū)勘察、設計及施工項目”、“七縱線（一期）”等等。

向時強的上述行為，已經觸犯了《刑法》第二百二十三條規(guī)定串通投標罪和第三百八十九條規(guī)定的行賄罪，嚴重影響了我市招投標市場公平公正公開的市場形象，擾亂了市場秩序，嚴重損害了招標單位的利益，同時直接傷害了其他投標人的合法權益。為促進行業(yè)的健康發(fā)展，肅清歪風邪氣，懇請領導對于向時強團伙進行查處，并追究其法律責任，還我市一個朗朗乾坤。

答復：該問題與本項目無關，請?zhí)釂栒咭婪ňS權。

質疑13：現(xiàn)場遞交紙質保函原件需要招標文件要求的委托代理人持委托書遞交嗎：

答復：招標文件未對現(xiàn)場遞交紙質保函原件的遞交人做出明確要求，故不需要委托代理人持委托書遞交。

質疑14：請問投標文件制作系統(tǒng)軟件導出的電子投標文件格式與加蓋公章的招標文件PDF文件中的投標文件格式不一致的以哪個為準

答復：以招標文件PDF文件中的投標文件格式為準

質疑15：紙質保函遞交需要封裝嗎

招標文件未對紙質保函的封裝做出明確要求，紙質保函是否封裝由投標人自行決定。

質疑16：請問：3.3業(yè)績規(guī)模要求：工程類別：****填埋場封場工程 工程造價：2000萬元及以上。我司有一個生活垃圾焚燒發(fā)電項目能否達到業(yè)績要求。

答復：生活垃圾焚燒發(fā)電項目不符合本招標項目業(yè)績要求的工程類別。

質疑17：請****公司的老板，你們這樣搞商務加分項目經理又是環(huán)境類高級又要公用設備工程師，你們目的是撒子，是不是想說是因為項目實際性質****某單位的某個人量身定做的呢你市政承包二級資質，你項目經理又要求市政一級你還要同時具備三個****公司和業(yè)主你們去了解過市場滿足這兩個加分的條件的單位有沒有還是你們知道了只有一家單位和一個人你們還敢這樣做這種情況作為一個正義****紀委舉報你們，如果不取消這兩分加分項.那就****公司中標恭喜項目經理王猛喜提大項目一個.****公司和業(yè)主相互配合等著中標單位給你們包大紅包�。〗o你們現(xiàn)金的時候還是注意點，小心攝像頭，電話微信記錄刪干凈了，還有微信電話的記錄。

答復：感謝提問者對本項目的關注。

（1）取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務�！保Y合項目實際需求，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

（2）按照建筑業(yè)企業(yè)資質標準的規(guī)定并結合本項目工程規(guī)模及類別，故招標文件設置了投標人施工資質需具備市政公用工程施工總承包二級及以上資質和環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質；根據(jù)注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準，市政公用工程一級建造師不能承擔單項工程合同額大于3000萬元填埋場工程，同時經咨詢建設行業(yè)主管部門，本項目總承包項目經理應具有市政公用工程一級建造師注冊資格。本招標項目設置的資格審查條件，通過“**建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”及網頁查詢，**至少都有28家以上施工單位能夠滿足要求，能夠形成充分競爭。

（3）項目招標的最****委員會依據(jù)招標文件獨立評審，請?zhí)釂栒哒執(zhí)釂栒呷酸槍φ袠宋募木唧w內容合理合規(guī)的提出明確的質疑及訴求。

質疑18：我公司提供的業(yè)績?yōu)榭偝邪椖炕蛘叽箜椖浚渲袑嵤?***填埋場封場工程，****填埋場封場工程實施金額達到2000萬元及以上。請明確是否滿足招標文件要求。

答復：施工項目或者總承包項目中，其實施****填埋場封場工程，****填埋場封場工程實施金額達到2000萬元及以上的滿足招標文件要求。投標人需按招標文件“投標人須知前附表1.4.1——投標人資質條件、能力和信譽”中的規(guī)定提供業(yè)績相關證明材料。

質疑19：請招標人及代理機構明確大項目合同金額包含業(yè)績所要求的金額是否滿足招標文件要求。

答復：施工項目或者總承包項目中，其實施****填埋場封場工程，****填埋場封場工程實施金額達到2000萬元及以上的滿足招標文件要求。投標人需按招標文件“投標人須知前附表1.4.1——投標人資質條件、能力和信譽”中的規(guī)定提供業(yè)績相關證明材料。

質疑20：****發(fā)改委財政部****政府和社會資本**新機制的指導意見通知后有財政專項資金的建設項目少之又少希望能給與更多有實力企業(yè)機會當看到商務分技術分時頓時沉默不語含淚看完招標文件再進行搜索 縱觀**施工企業(yè)滿足條件太少再深入搜索滿足正在實施運營企業(yè)就更少合上招文此刻雙眼模糊整個視線是誰在當今的營商環(huán)境下還敢釋義妄為量身定做 、指向性明確、真厲害。

答復：本招標項目設置的資格審查條件，通過“**建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”及網頁查詢，**至少都有28家以上施工單位能夠滿足要求，能夠形成充分競爭。商務和技術部分評審招標人進行了調整，具體內容見補遺通知。本項目不存在量身定做 、指向性的情況，歡迎各潛在投標人積極參與本項目投標。

質疑22：**出了這個文件，針對簡直對不起監(jiān)督人員。對監(jiān)督人員不負責任。

答復：感謝提問者對**區(qū)項目建設的關注，請針對招標文件的具體內容合理合規(guī)的提出明確的質疑及訴求。

質疑23：膽子大得無法無天！**不足十家單位滿足！等著紀委找你們喝茶！!!

答復：本招標項目設置的資格審查條件，通過“**建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”及網頁查詢，**至少都有28家以上施工單位能夠滿足要求，能夠形成充分競爭。商務和技術部分評審招標人進行了調整，具體內容見補遺通知。歡迎各潛在投標人積極參與本項目投標。

感謝提問者對**區(qū)項目建設的關注，請針對招標文件的具體內容合理合規(guī)的提出明確的質疑及訴求。

質疑24：地形圖、紅線等初設圖紙均為pdf版，其他有意向的設計單位無法根據(jù)PDF版本開展深化設計，而在評分標準里面又明確了對圖紙的要求，是否是在為潛在有意向投標設計單位故意設置難度。建議提供全套可供編輯的CAD初設圖紙！

答復：初步設計圖冊CAD電子版本隨答疑及補遺通知發(fā)布。

質疑25：能否提供初設CAD版本。

答復：初步設計圖冊CAD電子版本隨答疑及補遺通知發(fā)布。

質疑26：該項目招標文件目前**滿足要求只有四家施工單位，東華****公司、**省通源****公司、****集團****公司、****公司。毫無競爭力、恭喜中標。****發(fā)改委請考慮加分條件，保證該項目具備充分競爭力。

答復：本招標項目設置的資格審查條件，通過“**建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”及網頁查詢，**至少都有28家以上施工單位能夠滿足要求，能夠形成充分競爭。商務和技術部分評審招標人進行了調整，具體內容見補遺通知。歡迎各潛在投標人積極參與本項目投標。

質疑27：我們**區(qū)好久還可以嫩個搞了哇，是不是有關系就可以亂整啊，把業(yè)主和監(jiān)督整得微個大壓力干啥子。吃相不要太難看了撒。請招標人及監(jiān)督機構重新量化商務分值。

答復：（1）感謝提問者對**區(qū)項目建設的關注，請針對招標文件的具體內容合理合規(guī)的提出明確的質疑及訴求。（2）商務部分評分中取消工程總承包項目經理具有環(huán)境類高級及以上職稱的評審因素，具體修改見補遺通知。

質疑28：**監(jiān)督部門把這個**市場招標文件把握的這么好，**省通源****公司量身定制，想必發(fā)改委幾個兄弟壓力也很大吧。請監(jiān)督部門三思，不要毀了自己本職工作的前途。取消項目經理同時具備注冊公用工程師和環(huán)境高級職稱要求。

答復：（1）感謝提問者對**區(qū)項目建設的關注，請針對招標文件的具體內容合理合規(guī)的提出明確的質疑及訴求。

（2）取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。”），結合項目實際需求，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

質疑29：工程總承包項目經理同時具有環(huán)境類高級及以上職稱和注冊公用設備工程師的得2分。請明確滿足其一是否得1分，若必須同時滿足得1分，明顯排斥潛在投標人。

答復：取消商務評審因素中對總承包項目經理具備環(huán)境類高級及以上技術職稱的評審因素。

因本項目涉及金額較大的滲濾液處理設備的采購安裝及運行，對總承包項目經理具備相應較強的滲濾液處理設備等方面的專業(yè)工程技術能力也有較**求。根據(jù)“《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《注冊公用設備工程師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（第二十條注冊公用設備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（一）公用設備專業(yè)工程設計（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（二）公用設備專業(yè)工程技術咨詢（含本專業(yè)環(huán)保工程）；（三）公用設備專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；（四）公用設備工程的項目管理業(yè)務；（五）對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；（六）國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。”），結合項目實際需求，為此在招標文件商務部分中保留總承包項目經理具有注冊公用設備工程師的評審因素。具體修改見補遺通知。

質疑30：恭喜**省通源****公司中標，總項目經理王猛中標。**招標投標環(huán)境管理得這么好，哪里的關系這么通天。什么時代了還搞這些。

答復：感謝提問者對**區(qū)項目建設的關注，請針對招標文件的具體內容合理合規(guī)的提出明確的質疑及訴求。

質疑31：縱觀近2年**市建筑工程低價中標方式執(zhí)行之后、在地災治理工程領域凡業(yè)主單位是****下屬地環(huán)站、****中心掛網的項目、近2年地災項目百分之95都由**市地礦局下屬單****集團有限公司其名下幾家企業(yè)高價中標（如2022年12月29日開標的**市**區(qū)羊角街道**村危巖帶治理工程、（業(yè)主單位：****監(jiān)測站）限價1906.5萬，****集團下屬公司**建筑工程中標1891.4萬，下浮了0.8%，廢標一家；

項目名稱：****衛(wèi)生院滑坡治理工程（業(yè)主單位：****防治中心）項目限價967.7萬、****集團下屬公司**建筑工程中標940.7萬、下浮了2.7%，廢標3家；

項目名稱：**縣蔡家壩滑坡治理工程（業(yè)主單位：****防治中心）項目限價1570萬、****集團下屬公司**市205公司中標1491萬、下浮了5.1%、廢標三家；

項目名稱：**區(qū)**鎮(zhèn)場鎮(zhèn)滑坡治理工程（業(yè)主單位：******整治中心）項目限價543.4****集團下屬公司**136公司中標527.9萬、下浮了2.8%、廢標4家）

項目名稱：**區(qū)垮巖石危巖治理工程、業(yè)主單位：******整治中心、項目現(xiàn)價914.4萬、****集團下屬公司****建筑工程中標價884萬（下浮3.3%、技術方案問題廢4家）。

項目名稱：**區(qū)周家壩街道天生城危巖治理工程、業(yè)主單位：******整治中心、項目限價1393.8萬、****集團下屬公司****建筑工程中標價1317.1萬（下浮5.5%、技術方案問題廢7家）

項目名稱：**區(qū)橫通危巖治理工程、業(yè)主單位：****環(huán)境監(jiān)測站、 項目限價1343.4萬 、****集團下屬公司**市二零五中標價1289.7萬（下浮4%、技術方案問題廢6家）

項目名稱：**市**區(qū)上古跡臺危巖治理工程、 業(yè)主單位：****環(huán)境監(jiān)測站、項目限價：426.7萬、****集團下屬公司**市二零五中標價413.5萬（下浮3.1%、技術方案問題廢1家）

項目名稱：**區(qū)環(huán)保科技產業(yè)園平場工程二期西側邊坡滑坡?lián)岆U工程（業(yè)主單位：******公司、項目限價：2902萬，重****設計院有限公司2591萬中標，技術方案問題廢6家）

項目名稱：**市**區(qū)唐郭路W135、W618等危巖（孤石）及邊坡工程（業(yè)主單位：****事務中心，項目限價：1087萬；**一零七****公司870萬中標，技術方案問題廢6家）

項目名稱：**市**區(qū)滄溝鄉(xiāng)場鎮(zhèn)地質災害綜合治理工程（業(yè)主單位：****環(huán)境監(jiān)測站、項目限價：1281萬；******公司1259萬中標，下浮2%；廢標2家）

項目名稱：**縣**鎮(zhèn)大坪滑坡治理工程（業(yè)主單位：****整治中心；項目限價：1837萬；**市二****公司1790萬中標，下浮3%；技術方案問題廢標2家）

項目名稱：**縣三溪鄉(xiāng)唐家灣滑坡治理工程（業(yè)主單位：****整治中心、項目限價：1261萬；****集團下屬公司**市二零五中標價1201萬（下浮5%、技術方案問題廢2家）

項目名稱：**區(qū)后壩滑坡治理工程；（業(yè)主單位：****環(huán)境監(jiān)測站；項目限價：623萬；**一零七****公司491萬中標；技術方案問題廢7家）

項目名稱：**區(qū)方家院子滑坡治理工程；（業(yè)主單位：****環(huán)境監(jiān)測站；項目限價、412萬；**一零七****公司295萬中標；技術方案問題廢4家）

項目名稱：**區(qū)天生街道**藥業(yè)小區(qū)段滑坡群治理工程（業(yè)主單位：****環(huán)境監(jiān)測站；項目限價：416萬；**一零七****公司406萬中標；下浮3%）

項目名稱：**區(qū)磚梁滑坡治理工程（業(yè)主單位：******整治中心；項目限價：475萬；**市二****公司470萬中標；下浮1%；技術方案問題廢2家）

項目名稱： **區(qū)王**滑坡治理工程（業(yè)主單位：******整治中心；項目限價：1028萬；******公司989萬中標；下浮3.8%；技術方案問題廢9家）

項目名稱： **縣李家大溝滑坡群治理工程（業(yè)主單位：****防治中心；項目限價：1118萬；**六零七****公司1014萬中標；技術方案問題廢6家）

以上只是其中一部分項目，從以上數(shù)據(jù)可以看出很多問題，望有責任感和能力的相關領導進行核查落實處理!!!

答：該問題與本項目無關，請?zhí)釂栒咭婪ňS權。

二、補遺部分

（1）隨本遺通知補充提供原始地形圖、地勘資料、初步設計圖冊CAD電子版本。

（2）招標人聯(lián)系電話以023-****0350為準。

（3）合同專用條款，第21.4.18 承包人的違約責任（3）在承包人的正常服務期間的任一運營日，如果調節(jié)池水位超過警戒水位（庫容凈高 1.5 米），發(fā)包人可不支付當日承包人的運營服務費。修改為：第21.4.18 承包人的違約責任（3）在承包人的正常服務期間的任一運營日，如果調節(jié)池水位超過警戒水位（滲濾液液面到距離調節(jié)池頂高度保持大于或等于60 厘米），發(fā)包人可不支付當日承包人的運營服務費。

（4）招標文件第六章發(fā)包人要求的技術要求部分：運營管理 第3.3.2運營管理要求（7）滲濾液處理設施運行出水不達標或月產水量小于設計水量的80%時，應立刻報告建設單位和環(huán)保部門，并提出可行的整改方案。修改為：3.3.2運營管理要求（7）滲濾液處理設施運行出水不達標或月產水量小于設計水量的90%時，應立刻報告建設單位和環(huán)保部門，并提出可行的整改方案。

（5）招標文件第三章評標辦法前附表中2.2.2（1）技術部部分評分標準的總承包管理及設計方案的評審因素及標準中的設計方案部分做以下修改：

由原招標文件中規(guī)定的：

修改為下列要求：

（6）招標文件第三章評標辦法前附表中2.2.2（2）商務部分評分標準的工程總承包項目經理評審因素及標準，由：

修改為：

（7）本項目投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）更改為：2023年12月26日9時30分，投標保證金提交的截止時間和投標截止時間保持一致。。

注：請各潛在投標人在**市公共**交易網（**區(qū)）上自行下載本項目答疑補遺文件，招標人不再另行通知。無論投標人是否下載、查閱，均視為已知曉招標人所澄清的相關內容。招標文件與本答疑補遺文件針對同一條款內容描述不一致時，以本答疑補遺文件為準，招標文件其他條款不變。

****管理局

****

2023年12月7日