為響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于建立城市體檢評(píng)估機(jī)制的重要指示精神，我市高度重視城市體檢工作，并于7月中旬召開了城市功能與品質(zhì)提升專家考察調(diào)研座談會(huì)，邀請(qǐng)了來自**各地的13名專家圍繞城市規(guī)劃區(qū)的整體設(shè)計(jì)、交通網(wǎng)絡(luò)、路域環(huán)境、園林綠化亮化等方面進(jìn)行了深入研究與探討。

2022年是**市開展城市體檢工作的第二年。本次城市體檢分為城市自體檢、社會(huì)滿意度調(diào)查和人居環(huán)境調(diào)查，三者相互關(guān)聯(lián)且同步開展。內(nèi)容包括工作概述、特色指標(biāo)構(gòu)建、指標(biāo)分析、社會(huì)滿意度調(diào)查分析、人居環(huán)境調(diào)查分析、城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)、城市更新導(dǎo)向分析、治理對(duì)策及行動(dòng)建議等八大部分。

“新”在哪

本次城市體檢主要以2022年度住建部69項(xiàng)體檢指標(biāo)為基礎(chǔ)，依據(jù)指標(biāo)選取原則進(jìn)行篩選，銜接住建部城市更新七大任務(wù)要求、**省城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)方案、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、**省“十四五”規(guī)劃《綱要》等相關(guān)工作要求，按照《關(guān)于開展2022年城市體檢工作的通知》（贛城高發(fā)辦〔2022〕5 號(hào)）要求，提出了100項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，同時(shí)從特色**、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市定位和大**都市圈等四方面選取18項(xiàng)特色指標(biāo)，形成**市2022年“100+18"**市自體檢評(píng)估指標(biāo)體系。

與21年體檢指標(biāo)相比，22年指標(biāo)體系保留了21年的55項(xiàng)指標(biāo)，新增了24項(xiàng)，微調(diào)了19項(xiàng)，刪除了41項(xiàng)。主要體現(xiàn)的不同如下：

（一）生態(tài)宜居

低碳節(jié)能方面新增了3個(gè)指標(biāo)——**建筑中裝配式建筑比例、**居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)占比、既有公共建筑能耗強(qiáng)度同比降低，微調(diào)了1個(gè)指標(biāo)——當(dāng)年新竣工建筑中星級(jí)綠色建筑比例。

（二）健康舒適

教育設(shè)施方面新增了1個(gè)指標(biāo)——社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率；

醫(yī)療設(shè)施方面新增了1個(gè)指標(biāo)——集中隔離房間儲(chǔ)備比例；

生活居住方面新增了2個(gè)指標(biāo)——綠色社區(qū)建設(shè)比例、社區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施配置比例。

（三）交通便捷

停車設(shè)施方面新增了2個(gè)指標(biāo)——停車場(chǎng)充電設(shè)施配置比例、停車泊位與小汽車擁有量的比例。

（四）市政配套

城市供水方面新增了1個(gè)指標(biāo)——二次供水一網(wǎng)入戶占比，微調(diào)了1個(gè)指標(biāo)——居民智能水表使用占比；

污水治理與回用方面新增了1個(gè)指標(biāo)——黑臭水體整治完成率；

環(huán)境衛(wèi)生方面新增了1個(gè)指標(biāo)——建筑垃圾**化利用率；

燃?xì)夥矫嫘略隽?個(gè)指標(biāo)——燃?xì)夤艿览匣赂脑焱瓿陕省?/p>

（五）安全韌性

防洪與內(nèi)澇治理方面新增了1個(gè)指標(biāo)——消除嚴(yán)重影響生活秩序的易澇積水點(diǎn)數(shù)量比例；

應(yīng)對(duì)能力方面新增了2個(gè)指標(biāo)——人防警報(bào)設(shè)施覆蓋率、經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治率。

（六）管理有序

社區(qū)管理方面新增了1個(gè)指標(biāo)——符合條****委員會(huì)****委員會(huì)組建率。

（七）創(chuàng)新活力

其他方面新增了2個(gè)指標(biāo)——舊房改造中，企業(yè)和居民參與率、社區(qū)志愿者數(shù)量（人/萬人）。

“身體”咋樣

**市九大維度99項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)中可評(píng)價(jià)94項(xiàng)。A（很好）指標(biāo) 44 項(xiàng)，占比 46.81%；B（較好）指標(biāo) 19 項(xiàng)，占比 20.21%；一般指標(biāo) 15 項(xiàng)，占比15.96%；D（相對(duì)不足）指標(biāo) 12 項(xiàng)，占比 12.77%；E（不足）指標(biāo) 4 項(xiàng)，占比 4.26%；未評(píng)價(jià)指標(biāo) 5 項(xiàng)。

體檢結(jié)果顯示，我市在生態(tài)宜居、風(fēng)貌特色、創(chuàng)新活力三個(gè)方面存在較大優(yōu)勢(shì)：

一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)美化，綠色建筑推進(jìn)良好

強(qiáng)度密度方面，**市區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度適宜，人口密度較上一年有所下降。2021年**市嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018），**未**建筑高度超過80米的住宅建筑。

環(huán)境質(zhì)量方面，**市施工揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率100%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)100%，指標(biāo)評(píng)估均為A（很好）；空氣優(yōu)良天數(shù)為342天，占全年的比例為93.70%，與去年相比下降0.84%，達(dá)到**下達(dá)**市2021空氣質(zhì)量目標(biāo)（優(yōu)良率大于92.8%），指標(biāo)評(píng)估為B（較好）。

開放空間方面，**緊緊圍繞《**省生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2021年**市按計(jì)劃分步實(shí)施7座公園建設(shè)任務(wù)，新增公園綠地面積52.4公頃，人均公園綠地面積為10.85平方米/人，較上年增加1.51平方米/人，指標(biāo)評(píng)估為B（較好）。因2021年**市建成區(qū)面積較上年有所增加，建成區(qū)綠地率較上一年下降0.88%，為31.89%，滿足《國(guó)家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2016〕235 號(hào)）中綠地率≥31%的標(biāo)準(zhǔn)，但低于《關(guān)于開展**省生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)工作的通知》（贛建城【2020】53 號(hào)）中縣綠地率≥33%的要求，指標(biāo)評(píng)估為B（較好）。

低碳節(jié)能方面，**成效顯著。2021年**新竣工建筑中星級(jí)綠色建筑比例為33.82%，滿足《**省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%的目標(biāo)值；**建筑中裝配式建筑比例為30.22%，滿足《"十四五"建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中裝配式建筑占**建筑的比例達(dá)30%以上的目標(biāo)值；**居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)占比為100%。指標(biāo)評(píng)估均為A（很好）。

居民對(duì)**生態(tài)宜居評(píng)價(jià)良好，居民滿意度74.03%，位于第二位。

二是品牌風(fēng)貌日益彰顯，文化氛圍濃厚

歷史文化保護(hù)方面，2021年**市持續(xù)聚焦“拉升標(biāo)桿、彰顯品牌”目標(biāo)，致力文化和旅游工作，采茶戲榮獲央視“年度魅力旅游演藝”大獎(jiǎng)，每年累計(jì)送戲下鄉(xiāng)134余場(chǎng)；瑞州府衙公園作為******示范區(qū)核心項(xiàng)目之一，更是2021年**市旅發(fā)大會(huì)的參觀點(diǎn)之一；深入開展非遺文物保護(hù)利用，設(shè)立“田南老酒”“**腐竹”2處非遺工坊，并有3家單位入選省級(jí)非****基地****基地，為保障非遺工作開展提供了陣地。指標(biāo)評(píng)估均為A（很好），其******公司廢棄廠房正在進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)。

歷史建筑方面，**市城市建成區(qū)歷史建筑均已測(cè)繪建檔，其中省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，市文物保護(hù)單位4處，縣文物保護(hù)單位3處。指標(biāo)評(píng)估均為A（很好）。

城市設(shè)計(jì)方面，2021年**市現(xiàn)已完成3**市設(shè)計(jì)項(xiàng)目，較上一年度增加了《******示范區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》，城市設(shè)計(jì)覆蓋率達(dá)到31.93%。

在風(fēng)貌整治方面，**市對(duì)城市街道重要界面和道路綠化展開了整治，覆蓋面不全，對(duì)城市風(fēng)貌文化的彰顯存在一定不足

居民對(duì)**風(fēng)貌特色評(píng)價(jià)良好，居民滿意度73.81%，位于第三位。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，創(chuàng)新環(huán)境再創(chuàng)新高

2021年高**增規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)7.1億元，成為**首個(gè)突破7億元的縣(市、區(qū)），成功獲批第三批省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)；投資122億元的新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶開工，實(shí)現(xiàn)百億元項(xiàng)目零的突破，產(chǎn)業(yè)招商升級(jí)戰(zhàn)獲**一類縣（市、區(qū)）第一名。全社會(huì)R&D支出占GDP比重1.61%。較上一年度新增了1個(gè)百分點(diǎn)，指標(biāo)評(píng)估為B（較好）。

同時(shí)，****社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施、綠色社區(qū)建設(shè)、停車配套、公交車保有量、城市供水及利用、管道燃?xì)夤⿷?yīng)、消防站建設(shè)、小區(qū)物業(yè)化管理等方面還存在一定短板，在教育設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施、健康養(yǎng)老、環(huán)境治理等方面還有進(jìn)一步提升和改善的空間。**，此次體檢發(fā)現(xiàn)，****社區(qū)健身場(chǎng)地、社區(qū)養(yǎng)老、停車便利程度、自來水水質(zhì)、城市住房?jī)r(jià)格等滿意度較低；對(duì)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的建議提案較多，希望在路面整治、綠化維護(hù)、噪聲控制等方面得到進(jìn)一步改善。此外，群眾對(duì)城市揚(yáng)塵治理、開放性健身場(chǎng)地建設(shè)、公共交通規(guī)范管理的意愿也較為強(qiáng)烈。

如何“醫(yī)”

1、穩(wěn)住優(yōu)勢(shì)：鞏固風(fēng)貌特色、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、歷史文化方面優(yōu)勢(shì)，彰顯城市特色

鞏固**縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示**市、**投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市、國(guó)家綠色光****基地、中國(guó)物流汽運(yùn)之都、****基地、中國(guó)書法之鄉(xiāng)、2021中國(guó)最具詩(shī)意百**市、**市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)成果，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展和提升城市經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市城市建設(shè)。

2、補(bǔ)齊短板：以重點(diǎn)項(xiàng)目工程為抓手，補(bǔ)足城市發(fā)展短板

圍繞補(bǔ)短板，強(qiáng)功能、提品質(zhì)，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善消防設(shè)施，全力推進(jìn)城市燃?xì)夂团艥持卫恚嵘鞘邪踩g性。全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)。通過項(xiàng)目實(shí)施，完善城市設(shè)施，補(bǔ)齊城市功能短板，彌補(bǔ)和改善**在市政配套、安全韌性、管理有序的局部短板問題。

3、全面提升：重點(diǎn)推進(jìn)道路交通設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板

全面提升改善城市公共停車、公共交通等道路交通設(shè)施，解決交通出行方面的突出問題。重點(diǎn)完善文教體衛(wèi)等城市公共服務(wù)設(shè)施，****社區(qū)建設(shè)工作。

具體措施舉例：

見綠增園，建設(shè)生態(tài)城市：銜接最新國(guó)土空間規(guī)劃，按照“300米見綠，500米進(jìn)園”的要求，充分利用**“山中有城、**有山、山水相連”特有的自然條件，打造城市綠化的個(gè)性品牌，結(jié)合老舊小區(qū)改造，見縫插綠，建設(shè)“口袋公園”，最大限度的增綠補(bǔ)綠。在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上,以“一江兩岸”工程建設(shè)為依托，打造**城市綠色景觀亮點(diǎn)，**吳山公園、城南世嘉公園、朱橋頭公園、城南體育公園等。

補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，打造健康舒適的“****社區(qū)”：完善基礎(chǔ)教育設(shè)施，****小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，提高步行可達(dá)覆蓋率。繼續(xù)推進(jìn)十五小、**中專、****中學(xué)瑞陽(yáng)校區(qū)）等重大項(xiàng)目工程建設(shè);拓展托育服務(wù)供給規(guī)規(guī)模，注重托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，加大投入切實(shí)解決“幼有所育”問題，按照《****辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》文件要求：到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒普惠托位2.7個(gè)，社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)50%以上。

慢行優(yōu)先，構(gòu)建以人為本的綠色交通體系：加強(qiáng)新**支路網(wǎng)建設(shè),建議編制道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，加**區(qū)次干路、支路改造力度，打通“斷頭路”、“瓶頸路”，形成完整路網(wǎng)；加強(qiáng)公交體系建設(shè),依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)編制公交專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)和公交站點(diǎn)布局，至2025年底公交站點(diǎn)覆蓋率300米達(dá)到50%，500米達(dá)到90%；加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在老****停車場(chǎng)建設(shè)，推廣夜間限時(shí)和間歇性停車位，推進(jìn)智慧停車，解決老**、老舊小區(qū)停車難問題，**停車場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。

完善市政設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率:實(shí)施老舊供水管網(wǎng)改造工程，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施改造和一戶一表改造等，實(shí)施老**的老舊供水管網(wǎng)改造工程，確保建設(shè)質(zhì)量；推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)供**市的儲(chǔ)氣設(shè)施，引導(dǎo)峰谷差大、需求增長(zhǎng)快的地區(qū)適當(dāng)提高建設(shè)目標(biāo)，并預(yù)留足夠發(fā)展空間，分期分批有序建設(shè)。

**特色指標(biāo)

結(jié)合《大**都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》****政府工作要點(diǎn)，從文化名城、物流汽運(yùn)之都、省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)、****基地四個(gè)方面提取了18項(xiàng)特色指標(biāo)。

文化名城彰顯**的歷史底蘊(yùn)和文化傳承，特色指標(biāo)有7項(xiàng)：省級(jí)及以上文物保護(hù)單位數(shù)量13.85%、省級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量33.33%、**采茶戲萬人從業(yè)人員數(shù)量2.95人/萬人、**采茶戲送戲下鄉(xiāng)的次數(shù)占總演出次數(shù)比例59.29%、****博物館年游覽人次2.45萬人次、****博物館年開展教育活動(dòng)次數(shù)29.03%、****博物館館藏珍貴文物占比4.54%。

物流汽運(yùn)之都展****車行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，特色指標(biāo)有3項(xiàng)：4A級(jí)物流汽運(yùn)企業(yè)占比1.58%、物流汽運(yùn)企業(yè)產(chǎn)值占比77.07%、物流汽運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員占比22.83%。

省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)反映**堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才優(yōu)先戰(zhàn)略，特色指標(biāo)有5項(xiàng)：當(dāng)年新增的省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)量占比23.53%、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用（R&D）占主營(yíng)收入比重9.77%、萬人發(fā)明專利擁有量1.18件/萬人、萬人引進(jìn)高端人才的數(shù)量2.89名/萬人、****大學(xué)生及技能人才數(shù)量1.50人/萬人。

****作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱的地位，特色指標(biāo)有3項(xiàng)：****基地建陶企業(yè)占比42.59%、建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比44.30%、智能化陶瓷生產(chǎn)線占比19.72%。