發(fā)布時(shí)間：2022-10-26

****發(fā)改局建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目

招投標(biāo)投訴處理工作機(jī)制

為建立公正、高效的招投標(biāo)投訴處理制度，規(guī)范我縣各類(lèi)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《招投標(biāo)法》、《**省招投標(biāo)條例》、中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第一條 在**縣內(nèi)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理適用本制度。

第二條 招投標(biāo)活動(dòng)包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同等各階段。

第三條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

第四條 縣發(fā)改、監(jiān)察等招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督部門(mén)，受理相關(guān)投訴并依法作出處理決定。

對(duì)我縣重大建設(shè)項(xiàng)目(含工業(yè)項(xiàng)目)招投標(biāo)有違反規(guī)定程序行為的投訴，按照****改革局受理并調(diào)查核實(shí)，作出處理決定，****紀(jì)委備案;對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人有違法違紀(jì)行為的投訴，****機(jī)關(guān)受理并依法查處。

第五條 投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，投訴書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)投訴人名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式。

(二)投訴的基本事實(shí)。

(三)被投訴人名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式。

(四)相關(guān)的請(qǐng)求和主張。

(五)有效線索和相應(yīng)的證明材料。

第六條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第七條 投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給行政監(jiān)督部門(mén)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第八條 行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定:

(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人;

(二)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴;

第九條 有下列情形之一的投訴，不予受理:

(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系;

(二)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

(三)投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

(四)超過(guò)投訴時(shí)效的;

(五)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的;

(六)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第十條 行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;

(二)在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù);

(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第十一條 行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)可以**其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門(mén)做出處理決定。

第十二條 行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十三條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定:

(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴;

(二)投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民**國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第十四條 行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人或單位負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，****機(jī)關(guān)處理。

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定，取消在本市工程中招標(biāo)代理資格，列入黑名單;有違法行為的，****機(jī)關(guān)查處。

第十五條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門(mén)駁回投訴;****機(jī)關(guān)工作造成損失或情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十六條 行政監(jiān)督部門(mén)工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，按照《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)違紀(jì)違規(guī)違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反響極大的的投訴案件，行政監(jiān)督部門(mén)可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第十九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行

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2018年4月8日