各縣區(qū)建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)管部門、全市各招標代理和造價咨詢機構(gòu)：

為加強我市建設(shè)工程招投標活動事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范造價咨詢和招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進行業(yè)健康發(fā)展，努力營造公平、公正、公開、透明的招投標市場環(huán)境，****住建局2021年雙隨機檢查工作安排，****中心組建檢查組全年共計開展了兩次雙隨機檢查工作，累計從全市已完成年度誠信執(zhí)業(yè)登記的105家招標代理和造價咨詢機構(gòu)中隨機抽取65家進行檢查，抽查項目67個，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

通過檢查，大部分招標代理機構(gòu)和造價咨詢對檢查工作比較重視，內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系健全，質(zhì)量控制流程明晰、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)優(yōu)良，有分工明確的營業(yè)場所和完善的內(nèi)部管理制度，****住建局開展建設(shè)工程招投標領(lǐng)域掃黑除惡專項整治工作。

（一）高度重視。大部分招標代理和造價咨詢機構(gòu)能充分認識檢查工作的重要性，安排專人負責(zé)，開展自查，主動整改，積極配合調(diào)查并按照文件要求報送自查報告和相關(guān)印證資料。

（二）自查深刻。大部分招標代理和造價咨詢機構(gòu)的自查報告能夠按照檢查事項內(nèi)容認真開展自查自糾，梳理問題，既突出問題的解決，又在企業(yè)制度建設(shè)和制度執(zhí)行上下功夫。

（三）管理規(guī)范。大部分招標代理和造價咨詢機構(gòu)項目檔案基本齊全，具有固定的辦公場所，檔案管理有制度，專人管理，歸檔整理及時，檢查的成果文件內(nèi)容齊全，能夠嚴格按照《中華人民**國招標投標法》《中華人民**國招標投標法實施條例》及中省有關(guān)規(guī)定依法開展招投標及造價咨詢業(yè)務(wù)。

二、主要問題

從監(jiān)督檢查情況看，部分被檢機構(gòu)還存在制度建設(shè)和檔案管理方面做的不夠細致，部分項目清單及計價內(nèi)容編制不規(guī)范且描述不清，編制招標文件不規(guī)范等問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）共性問題

1.執(zhí)行政策文件不規(guī)范。為加強我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標統(tǒng)一化、標準化管理，不斷規(guī)范各類市場主體行為，省****交易中心發(fā)布建設(shè)工程招投標標準化范本文件。個別招標代理機構(gòu)發(fā)包申請書、資審及招標文件、中標通知書格式未執(zhí)行**省要求的模板。個別造價咨詢機構(gòu)在完成委托業(yè)務(wù)后無服務(wù)對象評級表。

2.文件編制不規(guī)范。招標文件編制內(nèi)容不規(guī)范不齊全，個別代理機構(gòu)編制的資審文件、招標文件前后內(nèi)容不一致，設(shè)置條件不合理、評判標準不清晰等問題，存在前后矛盾情況。個別造價咨詢機構(gòu)造價成果文件編制、復(fù)核人員加蓋執(zhí)業(yè)印章未簽字。

3.項目進場登記不規(guī)范。依法必須招標項目在招標前，項目法人務(wù)必在編制招標實施方案并報有關(guān)部門審批后，在有關(guān)部門監(jiān)督下，方可組織實施。個別代理機構(gòu)代理的工程項目僅有項目建議書的批復(fù)文件，在未取得招標組織形式和招標方式核準文件的情況下進場招投標。

（二）個性問題

1.執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境政策不徹底。按照省住建廳《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境進一步加強招標投標監(jiān)管的通知》陜建發(fā)〔2020〕97號文件要求。在招投標時，凡政府相關(guān)官網(wǎng)可以查詢的信息，招標文件不得要求投標企業(yè)提供紙質(zhì)證書原件。**華茂****公司****公司****中學(xué)片區(qū)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（一標段）項目、****公司****公司代理的**縣**康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（主體部分）項目仍要求投標單位提供相關(guān)證書證件原件。

2.招標要求設(shè)置不合理。高達建設(shè)****公司****公司****示范區(qū)****小學(xué)操場提升改造項目資格預(yù)審文件要求投標單位文件逐頁加蓋公章，增加企業(yè)負擔。

3.業(yè)務(wù)管理不規(guī)范。****制度未上墻，****檔案室，無清晰的項目臺賬，抽查項目無委托合同。

四、有關(guān)要求

（一）落實問題整改。各被檢造價咨詢和招標代理機構(gòu)要針對通報中指出的具體問題，認真分析原因，找準薄弱環(huán)節(jié)，迅速落實整改，并將整改結(jié)果于2022年1月21****中心909招標服務(wù)科。

（二）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。規(guī)范文件設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥潛在投標人，不得通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目、使用專利技術(shù)等形式規(guī)避招標，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及中省有關(guān)規(guī)定依法開展招投標業(yè)務(wù)。

（三）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來國家部委、省、市相繼出臺招投標規(guī)定、招標投標和工程造價改革調(diào)整措施等相關(guān)文件，各機構(gòu)應(yīng)適時組織有關(guān)人員加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)有關(guān)政策調(diào)整和市場需要。

（四）加強行業(yè)管理。各縣、區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當切實加強對轄區(qū)域內(nèi)造價咨詢和招標代理機構(gòu)監(jiān)督管理，做好國家和省市相關(guān)政策的貫徹落實工作，監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)招標人、招標代理機構(gòu)、造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為要及時叫停，迅速整改，并依法依規(guī)進行處理。

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2022年1月17日