長沙市不動產(chǎn)登記中心望城區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)融合工作采購需求公開

一、項目概況

為確保實現(xiàn)**市與**區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務“一個平臺、一個數(shù)據(jù)庫、一套系統(tǒng)”,全市范圍不動產(chǎn)登記業(yè)務“同城通辦、跨域通辦”,對**區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)進行平臺整合、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及相關(guān)設(shè)備采購等工作。

二、采購清單：詳見附件

三、工作要求

貫徹落實《****規(guī)劃局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化**區(qū)自然**和規(guī)劃管理體制的實施方案》要求，按照管理體制調(diào)整優(yōu)化任務安排，聚焦支撐環(huán)境、業(yè)務標準、數(shù)據(jù)管理、信息平臺等工作的市本級統(tǒng)籌管理，有序有力推進**不動產(chǎn)信息化管理調(diào)整優(yōu)化，確保**不動產(chǎn)登記工作平穩(wěn)過渡，工作不斷檔，網(wǎng)絡(luò)信息安全有保障。

（一）數(shù)據(jù)規(guī)范化轉(zhuǎn)換

****中心提供的數(shù)據(jù)庫標準和檔案服務器信息，將**不動產(chǎn)原有的空間數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和檔案數(shù)****登記中心指定的數(shù)據(jù)庫和服務器中。

1.空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

主要是對權(quán)籍空間圖形和空間圖形對應屬性的轉(zhuǎn)換，具體工作內(nèi)容包括有：

①分析**不動產(chǎn)權(quán)籍數(shù)據(jù)庫，****中心提供的權(quán)籍數(shù)據(jù)庫標準，**臨時中間數(shù)據(jù)庫，將**權(quán)籍空間圖層數(shù)據(jù)導入到臨時數(shù)據(jù)庫中，具體轉(zhuǎn)換內(nèi)容如下：

②分析**權(quán)籍系統(tǒng)圖層對應的屬性表，****中心提供的權(quán)籍數(shù)據(jù)庫標準，**臨時中間數(shù)據(jù)庫，將**權(quán)籍空間圖層屬性數(shù)據(jù)導入到臨時數(shù)據(jù)庫中，具體轉(zhuǎn)換內(nèi)容如下：

2.業(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

主要是對**區(qū)不動產(chǎn)業(yè)務數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)、權(quán)籍數(shù)據(jù)及登記簿數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，具體工作內(nèi)容包括有：

采用數(shù)據(jù)庫導出用戶的方式，****中心提供的業(yè)務數(shù)據(jù)庫標準，**臨時中間數(shù)據(jù)庫，將**業(yè)務數(shù)據(jù)導入到臨時數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的原則需確保與上報部、省的日常上報及存量上報的數(shù)據(jù)一致，具體轉(zhuǎn)換內(nèi)容如下：

3.檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

主要是對**區(qū)不動產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)和檔案文件數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，具體工作內(nèi)容包括有：

****中心提供的檔案數(shù)據(jù)庫標準，**臨時中間數(shù)據(jù)庫，將**檔案信息數(shù)據(jù)導入到臨時數(shù)據(jù)庫中，具體轉(zhuǎn)換內(nèi)容如下：

4.檔案文件數(shù)據(jù)遷移

將**不動產(chǎn)檔案服務器中的文件拷貝到安全保密的移動硬盤中，****中心要求存放于指定的服務器路徑下。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)檢

為確保轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)能完整導入市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，需要對轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)進行質(zhì)檢，主要檢查檔案文件是否冗余；空間數(shù)據(jù)字段結(jié)構(gòu)、業(yè)務數(shù)據(jù)字段結(jié)構(gòu)、檔案信息表字段結(jié)構(gòu)等****登記中心要求；空間要素數(shù)量、業(yè)務數(shù)據(jù)量、登記簿數(shù)據(jù)量、檔案信息表數(shù)據(jù)量是否與原始庫數(shù)量相一致；并按需要對字符型字段轉(zhuǎn)非字符型字段進行批量處理（例如字符轉(zhuǎn)數(shù)字、字符轉(zhuǎn)日期）或人工核查處理，以滿足入庫要求。同時按照省廳一致性比對要求完成一致性比對工作，滿足部、省一致性比對。

（三）數(shù)據(jù)入庫

主要是將質(zhì)檢通過的臨時數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)表、業(yè)務數(shù)據(jù)表、登記簿數(shù)據(jù)表及檔案信息表，導出相應的數(shù)據(jù)格式包后，再導入到市不動產(chǎn)前置數(shù)據(jù)庫中，與市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行融合，并要求提供數(shù)據(jù)入庫報告等相關(guān)文檔。最終導入市不動產(chǎn)正式數(shù)據(jù)庫，并對入庫的數(shù)據(jù)進行驗證。

（四）數(shù)據(jù)維護

針對**區(qū)與**市不動產(chǎn)數(shù)據(jù)融合后存在的問題數(shù)據(jù)，要求安排專業(yè)的技術(shù)人員，提供至少兩年（含一年質(zhì)保期）的駐場數(shù)據(jù)維護保障服務，主要服務內(nèi)容包括有：

1.表關(guān)聯(lián)關(guān)系缺失數(shù)據(jù)

對于表關(guān)聯(lián)關(guān)系缺失數(shù)據(jù)導致無法直接遷移到市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的記錄，先做好標記，暫存于中間庫，待后續(xù)根據(jù)日常業(yè)務辦理需求，結(jié)合當事人提供的數(shù)據(jù)材料，對中間庫缺表數(shù)據(jù)進行補充完善后導入正式庫。

2.市不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫暫無法接收的數(shù)據(jù)

對于市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫暫無法接收的數(shù)據(jù)，先做好標記，暫存于中間庫，待后續(xù)根據(jù)日常業(yè)務辦理需求，結(jié)合數(shù)據(jù)實際情況分析整理并出具數(shù)據(jù)分析報告后，再按要求進行處理。

3.持續(xù)分析轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)

針對融入市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)后的**不動產(chǎn)數(shù)據(jù)，跟進運行情況，須持續(xù)跟進分析數(shù)據(jù)的準確性、合理性，持續(xù)對數(shù)據(jù)進行優(yōu)化。

（五）系統(tǒng)整合

1.數(shù)據(jù)入庫與驗證

結(jié)合市本級數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標準，對轉(zhuǎn)換后的**區(qū)無問題數(shù)據(jù)進行字段的完整性、數(shù)據(jù)的重復性、數(shù)據(jù)的唯一性，以及電子檔案等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等數(shù)據(jù)質(zhì)檢驗證，驗證通過后將中間庫的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后遷移至市本級登記系統(tǒng)，并同步至外網(wǎng)申請系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。

2、系統(tǒng)功能整合

（1）**區(qū)數(shù)據(jù)遷移至市本級數(shù)據(jù)庫之后，市本級登記平臺中的合并查檔、業(yè)務內(nèi)的民政核驗查詢中查詢住房情況功能、資規(guī)不動產(chǎn)APP的購房資格核驗程序等通過**接口查詢的系統(tǒng)功能需調(diào)整為查詢本地數(shù)據(jù)。同時查詢**網(wǎng)簽數(shù)據(jù)需要調(diào)整為查詢**區(qū)住建數(shù)據(jù)。**區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換需要對證書證明號進行處理，增加字母區(qū)分。調(diào)整不動產(chǎn)提供給省廳一窗辦事平臺的證書證明核驗接口，以適配新增的**區(qū)數(shù)據(jù)。同時不動產(chǎn)提供給其他單位關(guān)于產(chǎn)權(quán)查詢、產(chǎn)權(quán)核驗的接口，需要更新對外字段的共享說明。

（2）微信預約、配置系統(tǒng)中人員管理及部門管理等功能需新增**點相關(guān)配置。

（3）上報程序，新增**區(qū)上報及日常監(jiān)測。

（4）省廳一窗辦事對接，將**一窗辦事對接整合至**市本級，統(tǒng)一通過市本級入口接辦一窗辦事接口傳入登記數(shù)據(jù)。與省廳對接個人純土地的首次登記、變更登記，房屋的變更登記、轉(zhuǎn)移登記業(yè)務，現(xiàn)房抵押首次登記，依申請的不動產(chǎn)權(quán)更正登記業(yè)務及開發(fā)商的首次登記、預告登記等不動產(chǎn)登記業(yè)務。開發(fā)省廳一窗辦事對接不動產(chǎn)業(yè)務的辦件箱，預審、受理模塊。

（5）**區(qū)業(yè)務的融合，如林權(quán)登記、宅基地登記業(yè)務**市本級需要做相應開發(fā)。

3.接口調(diào)整

市本級登記平臺已完成住建、**、民政、住保、省部級數(shù)據(jù)共享、稅務、非稅、**院、市教育局等多部門數(shù)據(jù)對接共享，數(shù)據(jù)共享程度高，涉及面廣。登記平臺融合后，接口將做如下調(diào)整：

（1）**區(qū)不動產(chǎn)梳理并協(xié)調(diào)原**區(qū)不動產(chǎn)登記平臺對接的外聯(lián)單位，對于已同步融合進市本級的外聯(lián)單位，如：稅務、**、民政等可直接調(diào)用市本級系統(tǒng)已完成對接的服務。對于按省級對接的接口，如：財政廳非稅對接、高院在線查封等可按總對總完成對接。

（2）與住建的商品房網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)對接可按以下兩種模式：模式一，將區(qū)住建推送至市住建統(tǒng)一匯總，按現(xiàn)****登記中心共享，同時**區(qū)住建直接調(diào)用現(xiàn)有模式下供市住建的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。模式二，針對**區(qū)住建單獨采取中間庫對接方式，由區(qū)住建推送商品房網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)至中間庫，由開發(fā)企業(yè)在預申請系統(tǒng)中通過網(wǎng)簽備案業(yè)務編號提取備案信息，并在預申請系統(tǒng)中發(fā)起商品房轉(zhuǎn)移登記或商品房轉(zhuǎn)移預告登記業(yè)務申請，提交登記系統(tǒng)辦理登記業(yè)務，登記完成后登記結(jié)果推送至中間庫，供住建查詢。****中心****住建局：預告查詢、查封查詢、抵押查詢接口、產(chǎn)權(quán)查詢接口。區(qū)住建局提供：網(wǎng)簽查詢接口、備案查詢接口。

（3）與住保的貨幣補貼信息對接，采取接口形式，調(diào)取住保部門數(shù)據(jù)核驗接口，可進行貨幣補貼單信息核驗，補貼發(fā)放及補貼退還信息查詢核驗；登記系統(tǒng)提供產(chǎn)權(quán)核驗接口給住保部門，用于貨幣補貼發(fā)放前登記結(jié)果校驗。市不動產(chǎn)提供：人員信息查詢住房信息、根據(jù)預告證明號查詢預告登記接口、不動產(chǎn)權(quán)證號查詢不動產(chǎn)登記接口。區(qū)人居局提供：貨補查詢接口。

（4）對于**區(qū)及其他部門調(diào)取不動產(chǎn)信息接口，前期進行調(diào)研，保持原有對接方式進行對接，如需調(diào)動接口則逐****登記中心對接工作。

4.系統(tǒng)功能開發(fā)

要求完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能，開發(fā)自建房現(xiàn)狀證明書功能，完善房地一體系統(tǒng)及不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。本項目須針對自建房調(diào)查成果數(shù)據(jù)、房屋現(xiàn)狀測繪等成果對自建房生成相應的電子居民自建房現(xiàn)狀證明，并在證明書上按照附件文件生成宗地圖、分層分戶圖、現(xiàn)狀照片等內(nèi)容，將原有**區(qū)生成的自建房現(xiàn)狀證明數(shù)據(jù)同步導入市本級數(shù)據(jù)庫。

本項目須對**市房地一體調(diào)查系統(tǒng)及不動產(chǎn)登記系統(tǒng)進行升級，在原有集體農(nóng)房基礎(chǔ)上新增國有自建房調(diào)查數(shù)據(jù)入庫、質(zhì)檢、資料掛接及統(tǒng)計模塊，在不動產(chǎn)登記系統(tǒng)中新增自建房業(yè)務容缺辦理模塊，將原有**區(qū)集體農(nóng)房登記數(shù)據(jù)同步入庫。

（六）測試驗證

數(shù)據(jù)遷移完成后，**區(qū)不動產(chǎn)人員需對遷移后的數(shù)據(jù)在登記平臺中的可用性及完整性進行把關(guān)驗證，保障遷移后的數(shù)據(jù)可對業(yè)務辦理進行完整支撐。由市****公司在數(shù)據(jù)遷移完成后進行內(nèi)部測試，模擬正式業(yè)務申請辦理，對**區(qū)遷移進來的登記業(yè)務數(shù)據(jù)進行全業(yè)務類型測試，驗證遷移后的業(yè)務數(shù)據(jù)在市本級登記系統(tǒng)中的業(yè)務創(chuàng)建、檔案查詢、電子檔案查看、宗地自然幢邏輯幢戶室信息關(guān)聯(lián)等系統(tǒng)功能應用是否正常運行。驗證通過后，在**區(qū)正式切換使用市本級登記業(yè)務系統(tǒng)后，跟蹤**區(qū)遷移后業(yè)務數(shù)據(jù)上辦理登記業(yè)務的后續(xù)登簿、繕證，發(fā)證歸檔等環(huán)節(jié)是否正常運行。登記系統(tǒng)相關(guān)功能調(diào)整后，需對登記系統(tǒng)中的查詢功能、對外提供的數(shù)據(jù)共享服務及相關(guān)查詢證明的查詢打印等模塊中查詢結(jié)果數(shù)據(jù)的準確性進行驗證。

（七）培訓與試用

**區(qū)不動產(chǎn)并入**市市本級后將統(tǒng)一使用市本級系統(tǒng)，為幫助工作人員及開發(fā)企業(yè)與金融機構(gòu)用戶適應新的登記系統(tǒng)，保證平穩(wěn)迅速過渡，在正式使用前由中標人免費對相關(guān)人員進行培訓，再試用，最后正式切換使用新系統(tǒng)。前期采用大培訓方式對相關(guān)人員進行培訓，同時發(fā)放系統(tǒng)操作手冊，部分重點功能和高頻業(yè)務提供操作視頻。試用階段，再針對不同的崗位分別對業(yè)務人員、審核人員、繕證人員及查檔人員等進行點對點式培訓，使其能使用系統(tǒng)完成日常的業(yè)務操作。系統(tǒng)上線后，成立業(yè)務系統(tǒng)線上使用咨詢?nèi)?，系統(tǒng)使用人員可在使用過程中將問題反饋到線上使用咨詢?nèi)?，中標單位會及時回復和解決系統(tǒng)使用中的問題。

系統(tǒng)在未正式切換前，中標單位提供測試系統(tǒng)供相關(guān)人員進行使用，在系統(tǒng)試用期間中標單位須在窗口安排技術(shù)人員進行現(xiàn)場技術(shù)保障。

（八）系統(tǒng)切換

系統(tǒng)正式切換前，將原系統(tǒng)中業(yè)務流程已登簿業(yè)務全部完成歸檔，未登簿業(yè)務退回至受理環(huán)節(jié)，相關(guān)切換時間需對外公布，同時向省廳報備做好日常上報的切換工作。確保三天內(nèi)完成最終數(shù)據(jù)抽取及入庫工作。

（九）硬件網(wǎng)絡(luò)

按照要求新增存儲設(shè)備，按市本級網(wǎng)點要求和安全防護要求，窗口外設(shè)需要新增智能面簽設(shè)備、殺毒軟件、自助查詢機等。

（十）登記數(shù)據(jù)及自建房現(xiàn)狀證明數(shù)據(jù)匯聚及共享

**縣、**市、**市、****中心利用自然**專線，****中心匯聚**市各市區(qū)縣不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一對其他部門提供全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)（產(chǎn)權(quán)、抵押、查封、預告等登記數(shù)據(jù)）。不動產(chǎn)登記匯聚標準參考《**省不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫設(shè)計標準》。

按照國家及行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行。

1、服務期限：自合同簽訂日起一年。

2、服務地點：采購人指定地點。

3、交貨方式：

3.1中標人免費將所有硬件設(shè)備（含輔材、附件、備品備件、原廠合格證、檢驗報告等）送達采購指定交貨地點，并安裝調(diào)試驗收合格；

3.2中標人將所有軟件通過與采購人協(xié)商一致的方式進行交付。中標人須根據(jù)交付方式準備相應的軟件安裝包、許可密鑰、用戶手冊和安裝指南，確保客戶能夠順利接收并開始使用軟件，同時保證軟件的質(zhì)量和安全性；

3.3中標人將**區(qū)所有數(shù)據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成采購人指定形式，再將轉(zhuǎn)換好的數(shù)據(jù)內(nèi)容導入市本級數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中應確保數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)范，安全和無偏差。如果涉及隱私數(shù)據(jù)，需確保符合相關(guān)的數(shù)據(jù)保護法規(guī)和標準。

1、質(zhì)量保證：

1.1中標人提供的所有硬件設(shè)備應是原裝正品，符合國家質(zhì)量檢測標準，具有出廠合格證或國家鑒定合格證；

1.2中標人提供的所有軟件應用應確保所有需求都被正確記錄和驗證且準備詳盡的軟件文檔，包括安裝指南、用戶手冊和操作指南，以便于采購人易于理解和操作；

1.3中標人應確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的安全性，采用加密技術(shù)和安全協(xié)議。對敏感、隱私數(shù)據(jù)進行脫敏處理，以保護個人隱私。

1、驗收標準：

1.1、項目驗收按照《****政府采購項目履約驗收工作的通知（長財采購〔2024〕5號）等文件執(zhí)行，本項目采用一般程序進行驗收，有其他最新文件要求的從其規(guī)定。

1.2、項目驗收國家有強制性規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行，驗收費用由中標人承擔，驗收報告作為申請付款的憑證之一。

1.3、驗收過程中產(chǎn)生糾紛的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定的檢測機構(gòu)檢測,如為中標人原因造成的，由中標人承擔檢測費用；否則，由采購人承擔。

1.4、項目驗收不合格：

1.4.1硬件設(shè)備驗收不合格，由中標人負責更換新設(shè)備并保證質(zhì)量合格，更換期間給采購人造成的損失等費用由中標人承擔；

1.4.2軟件系統(tǒng)驗收不合格，由中標人提出解決方案并直至系統(tǒng)調(diào)試合格且恢復正常運行。

1.4.3數(shù)據(jù)驗收不合格，由中標人責成相關(guān)技術(shù)人員立即整改至合格為止。

連續(xù)兩次項目驗收不合格的，采購人可無條件終止合同，另行按規(guī)定選擇其他供應商采購，由此帶來的一切損失由中標人承擔。

1.5、在驗收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或有質(zhì)量、技術(shù)等問題，成交人應負責按照采購人的要求采取補足、更換或賠償?shù)忍幚泶胧⒊袚纱税l(fā)生的一切費用和損失。

1、團隊人員配置：按照本項目實施工作內(nèi)容及相關(guān)要求等提供不少于20人的專業(yè)化團隊，確保不少于8人駐場服務（注：其中數(shù)據(jù)工程實施人員不少于4人）。

2、保密義務。

中標人在履行合同過程中所獲悉的對方屬于隱私的內(nèi)容，有保密義務。該項目所使用的基礎(chǔ)底圖、遙感影像數(shù)據(jù)以及相關(guān)的成果資料屬于保密資料，因此該項工作實施的安全保密管理至關(guān)重要，在數(shù)據(jù)的生成、運輸、傳輸、存儲及使用的過程中，均應按照國家有關(guān)保密規(guī)定，采取必要的防范措施，避免數(shù)據(jù)失密或泄密。中標單位在指定的工作場所進行數(shù)據(jù)整合工作，并承諾在數(shù)據(jù)整合工作全過程中，確保參與數(shù)據(jù)整合的工作人員對數(shù)據(jù)進行嚴格保密，****中心簽署數(shù)據(jù)保密協(xié)議。

3、結(jié)算方法

3.1付款人：****(通過國庫集中支付)。

3.2付款方式：

3.2.1 合同簽訂后支付合同金額的30%；合同中系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)工程實施、系統(tǒng)集成部分服務期滿一年后，支付合同中金額的20%；待服務期結(jié)束后(所有合同約定管理服務任務結(jié)束且無任何糾紛)，驗收合格后支付合同金額的45%；項目整體驗收合格后，質(zhì)保期為1年，質(zhì)保期滿后支付剩余合同金額的5%。

3.2.2合同簽訂后支付合同金額的30%；硬件設(shè)備及殺毒軟件交付之日起并正常運行三個月后支付合同中硬件部分金額的65%，質(zhì)保期滿后支付剩余合同金額的5%。

4、中標人在本項目的服務過程中，應自行負責其派出的所有工作人員的工傷、人身意外保險以及承擔工傷、人身意外事故引發(fā)的責任、損失和所有費用。采購人不承擔工作人員因工傷、意外(包括但不限于：在駐場工作中發(fā)生的意外以及抵達駐場途中及返程中發(fā)生的意外)所致的任何責任。

5、如投標人認為服務內(nèi)容中有不明確的地方，請向采購人或招標代理機構(gòu)進行咨詢和了解，一旦中標，須按本項目服務內(nèi)容及標準來進行服務。

6、對于本項目的管理服務，投標人應根據(jù)項目實際要求、現(xiàn)場實施具體情況，詳****服務所需的設(shè)備及材料購置，以及產(chǎn)品運輸保險保管、項目安裝調(diào)試、試運行測試通過驗收、培訓、質(zhì)保期免費保修維護等所有人工、管理、財務等所有費用，一旦中標，在本項目服務過程中出現(xiàn)任何費用計算遺漏，均由中標人自行承擔結(jié)果，采購人不再增加支付任何費用。且投標人在投標時不得擅自增加招標文件清單中的項目內(nèi)容。

7、投標人須保證所提供的證明材料真實有效，如發(fā)現(xiàn)造假，招標人有權(quán)取消其中標資格，所造成的后果、損失均由投標人承擔。

對于上述項目要求，投標人應在投標文件中進行回應，作出承諾及說明。

(上述內(nèi)容均以最終發(fā)布的招標文件為準)