2024年交通文明勸導(dǎo)員更正公告（二）[2024]

原公告的采購項目編號：****

原公告的采購項目名稱：2024年交通文明勸導(dǎo)員

首次公告日期：2024年10月15日

更正事項：√采購公告√采購文件¨采購結(jié)果

更正內(nèi)容：

1、本項目提交投標文件截止時間及開標時間變更為：2024年11月11日10：00；提交（上傳）投標文件地點（開標地點）變更為：**縣雙墩鎮(zhèn)**北路與濟****服務(wù)中心北樓2樓5號開標室；

2、本項目招標文件第三章 采購需求，采購需求前附表中“本項目采購標的名稱及所屬行業(yè)”更正為：

3、本項目招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法）中“項目人員配置”的評分標準更正為：

更正日期：2024年10月25日

問1：招標文件中第25頁第三章采購需求中注明本項目“所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)”，****統(tǒng)計局國民經(jīng)濟行業(yè)分類以及本項目性質(zhì)，本項目應(yīng)隸屬租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（詳見附件一），因此本項目所屬行業(yè)應(yīng)調(diào)整為：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

答1：見更正內(nèi)容。

問2：1、疑問：本項目采購未對小型和微型企業(yè)進行價格扣除。

2、理由（1）：根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部下發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》落款日期為2020年12月18日的規(guī)定：第三條：****政府采購活動中應(yīng)當通過加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，****政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第十九條：采購人未按本辦法規(guī)定為中小企業(yè)預(yù)留采購份額，采購人、采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定要求實施價格扣除或者價格分加分的，屬****政府采購政策，依照《****政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

理由（1）：根據(jù)《****財政廳文件皖財購[2023]615號》****財政廳下發(fā)的《****財政廳關(guān)于進****政府采購營環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》落款日期為2023年6月15日的規(guī)定：五、****政府采購政策：23.支持中小企業(yè)發(fā)展。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當全額面向中小企業(yè)采購（即貨物由中小企業(yè)制造、服務(wù)由中小企業(yè)承接、工程由中小企業(yè)承建）；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%、工程項目不低于60%。對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物、服務(wù)采購項目，以及預(yù)留份額的貨物、服務(wù)項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當對符合規(guī)定的小微企業(yè)給予10%-20%的價格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價格參加評審。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%-6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照皖財購〔2020〕1668號文件的規(guī)定執(zhí)行。

理由（3）：依據(jù)《**公共**交易政策“大禮包”激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力》中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。近年來，**市出臺一系列惠企政策，為中小微企業(yè)減負降費，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。上調(diào)價格評審優(yōu)惠。將小微企業(yè)貨物服務(wù)采購項目價格扣除優(yōu)惠由原來的6%-10%提高至10%-20%。將大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包評審優(yōu)惠，由原來的2%—3%提高至4%—6%，為中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。

理由（4）：依據(jù)《發(fā)揮政府采購“撬動效應(yīng)”激發(fā)市場活力增效能》釋放紅利增強企業(yè)獲得感。分揀項目專門面向中小企業(yè)采購，為中小企業(yè)增份額；非專門面向中小企業(yè)采購的，給予符合規(guī)定的小微企業(yè)最高20%的價格扣除優(yōu)惠。

3、建議：根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《****財政廳文件皖財購[2023]615號》****財政廳下發(fā)的《****財政廳關(guān)于進****政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》、《**公共**交易政策“大禮包”激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力》、《發(fā)揮政府采購“撬動效應(yīng)”激發(fā)市場活力增效能》的相關(guān)規(guī)定，**市提出“中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。近年來，**市出臺一系列惠企政策，為中小微企業(yè)減負降費，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！钡认嚓P(guān)舉措。

建議修改：本項目對小型和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位等相關(guān)單位進行價格扣除20%。

答2：不予修改，按原招標文件執(zhí)行。根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46號第九條規(guī)定，對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%-10%（工程項目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。本項目為預(yù)留份額的采購項目，文件設(shè)置符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46號規(guī)定。

問3：一、評分標準中要求：擬派的項目經(jīng)理（1）具有保安師或保安員（職業(yè)資格一級/高級技師）證書的得3分；保安師或保安員（職業(yè)資格二級/技師）證書的得1分。

本項目為道路交通提供文明勸導(dǎo)員勞務(wù)服務(wù)：1、要求提供保安員證和文明勸導(dǎo)員沒有必然聯(lián)系，不符合本項目采購需求；2、截止目前，**省內(nèi)沒有開設(shè)過保安員一級職業(yè)資格培訓(xùn)且保安師證已在**范圍內(nèi)?？纪＾k：2020年7月20日，****保障部辦公廳發(fā)布《****保障部辦公廳關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》人社廳發(fā)〔2020〕80號文件。通知中提到：為貫徹落實2019年12月30日國務(wù)常務(wù)會議精神，擬分批將水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄，其中：其中保安員升級準入類職業(yè)技能證書。從頒布之后，**就沒有再舉行一級保安員/二級保安員考試。該條件設(shè)置不符合國家政策且有排斥本地企業(yè)嫌疑。

綜上所述，建議修改為：擬派的項目經(jīng)理（1）具有勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員一級及以上證書的得3分；二級的得1分。

二、對于投標文件中提及的職業(yè)資格等級證書，如果相關(guān)人員已經(jīng)通過考試并在技能人才評價證書**聯(lián)網(wǎng)查詢查詢網(wǎng)站可查詢到，是否予以認可

答3:見更正內(nèi)容。

問4：一、2024年交通文明勸導(dǎo)員（****）招標文件中“第四章評標方法和標準（綜合評分法）”第40頁至第41頁“項目人員配置”評審指標中：

疑問事項：原招標文件評分辦法技術(shù)資信部分項目人員配置中“1、擬派的項目經(jīng)理（1人，9分）：（1）具有保安師或保安員（職業(yè)資格一級/高級技師）證書的得3分；保安師或保安員（職業(yè)資格二級/技師）證書的得1分；（2）具有企業(yè)人力**管理師（一級/高級技師）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的得3分；具有企業(yè)人力**管理師（二級/技師）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的得1分；（3）具有安全管理人員證書的得3分。；”

事實依據(jù)：此項設(shè)置具有局限性和排他性，且評分標準設(shè)置極高有失公平，存在以特定的某項證書限制要求潛在投標人，具有一定的針對性和指向性。考慮到秉承公平、公正、公開的原則；同時也期望有更多符合資格的的投標人參與此次投標，建議修改為“1、擬派的項目經(jīng)理（1人，9分）：（1）具有保安師或保安員（三級/高級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的得3分；保安師或保安員（四級/中級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的得1分；（2）具有企業(yè)人力**管理師（三級/高級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的得3分；具有企業(yè)人力**管理師（四級/中級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的得1分；（3）具有安全管理人員證書的得3分?！?/p>

法律依據(jù)：①據(jù)2020年1月3日中華人民******保障部發(fā)布的《年底前分步取消技能人員水平評價類職業(yè)資格--推行社會化職業(yè)技能等級認定》可知，2020年底前技能人員水平評價類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認定。而本條設(shè)置“（1）具有保安師或保安員（職業(yè)資格一級/高級技師）證書的得3分；保安師或保安員（職業(yè)資格二級/技師）證書的得1分；”僅認可職業(yè)資格證書，存在以特定的某項證書限制要求潛在投標人，具有一定的針對性和偏向性。

②《中華人民**國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：其中第3條規(guī)定：依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；而此條評分標準設(shè)置有（一級/高級技師），其一級保安師是保安行業(yè)技能等級中的最高級別，考取一級保安師資格證的條件非常嚴格。又根據(jù)《政府采購法》和《中小企業(yè)促進法》的相關(guān)規(guī)定：“政府采購當事人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、政府采購當事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭”；因此，設(shè)置較高標準的評分項明顯對中小型企業(yè)不公平，具有明顯的傾向性，對潛在的投標供應(yīng)商不公平存在以特定的某項證書限制要求潛在投標人，具有一定的針對性和指向性。開放、公平、公正、陽光，是****和****多年來一直堅守的宗旨，建議在本次公開招標中能予以考慮實際情況，予以修改，為感！

答4：見更正內(nèi)容。

問5：我單位擬參與2024年交通文明勸導(dǎo)員（****）的采購活動，現(xiàn)有以下內(nèi)容（或條款）存在疑問（或無法理解），特提出詢問。

質(zhì)疑事項：本項目不是專門面向中小企業(yè)，沒有執(zhí)行報價扣除政策，****政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施。

事實依據(jù)：招標文件中第五頁22.3中說到價格扣除（本項目不采用），本項目只是要求大型企業(yè)分包給中小企業(yè)合同金額達到40%（其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%），使大型企業(yè)有資格參與投標。只是分包，并不是經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后預(yù)留份額40%（其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%）專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，并非預(yù)留份額項目，故建議嚴格執(zhí)行非專門面向中小企業(yè)的采購項目，應(yīng)當在采購文件中明確價格扣除比例政策，使小型和微型企業(yè)價格扣除：10%-20%的扣除嚴格落實“國家政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法”做到大力扶持小型和微型企業(yè)發(fā)展等政策真正落到實處。因為本項目是非專門面向中小企業(yè)的采購項目，應(yīng)當在采購文件中明確價格扣除的比例，不是本項目不采用。根據(jù)財政部網(wǎng)站“留言選登”對于專門面向中小企業(yè)的采購項目，采購人應(yīng)把供應(yīng)商為****政府采購活動的資格條件。對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，應(yīng)當在采購文件中明確價格扣除的比例。

執(zhí)行價格扣除20%案例：下載

建議：報價扣除（本項目不采用）修改為：小型和微型企業(yè)價格扣除20%。目前在**市公共**交易網(wǎng)站上多個區(qū)域已經(jīng)執(zhí)行（經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、**區(qū)、**區(qū)已經(jīng)在**市公共**網(wǎng)站發(fā)不了關(guān)于價格扣除后評審并且落實到位，價格扣除達到20%）。****中心同意大力扶持小型和微型企業(yè)發(fā)展等政策能落到實處。

答5：不予修改，按原招標文件執(zhí)行。根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46號第九條規(guī)定，對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%-10%（工程項目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。本項目為預(yù)留份額的采購項目，文件設(shè)置符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46號規(guī)定。

1.采購人信息

名稱：****

地址：**省****開發(fā)區(qū)**北路118號

聯(lián)系方式：0551-****7402

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：****

地址：**縣雙墩鎮(zhèn)**北路與濟****服務(wù)中心北樓5樓

聯(lián)系方式：0551-****1979、****1970

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：高志敏

電話：0551-****1979、****1970

附件信息：