公示鹽城市鹽都區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目需求

第四章 采購需求

項目屬性：服務(wù)類項目

一、項目概況

（一）項目背景：****政府民生實事要求，確定2****社區(qū)康復(fù)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別承接運營大岡鎮(zhèn)、潘黃、鹽瀆****社區(qū)康復(fù)服務(wù)點，按照國家****社區(qū)康復(fù)服務(wù)各項標(biāo)準(zhǔn)，為有康復(fù)需求的居家精神障礙患者（住院患者除外），提供服藥訓(xùn)練、預(yù)防復(fù)發(fā)訓(xùn)練、軀體管理訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、心理治療和康復(fù)、同伴支持、家庭支持、社區(qū)服務(wù)、居家服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)等站內(nèi)服務(wù)、站外服務(wù)、精神障礙康復(fù)對象群****社區(qū)康復(fù)服務(wù)，場地由采購人提供。

（二）服務(wù)周期：自合同簽訂之日起服務(wù)一年（采購人定期組織考核，如考核不合格，采購人有權(quán)扣減服務(wù)經(jīng)費或終止合同）

****服務(wù)區(qū)域：**市**區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

二、服務(wù)對象

**區(qū)范圍內(nèi)有康復(fù)需求的居家精神障礙患者，包括發(fā)放生活補(bǔ)貼的困難殘疾人和特困、低保、低保邊緣、支出型困難家庭中病情穩(wěn)定或基本穩(wěn)定、危險性評估為0-2級、****社區(qū)康復(fù)****社區(qū)康復(fù)條件的精神障礙患者。（經(jīng)評估病情不穩(wěn)定，危險性評估為3-5級的精神障礙患者建議接受門診或住院治療）

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)工作

1、建檔工作

供應(yīng)商對符合康****社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象建檔立卡率達(dá)到100%。

2、分級分類管理

供應(yīng)商在對服務(wù)對象進(jìn)行摸排時，****社區(qū)康復(fù)意愿、病情穩(wěn)定程度以及危險性評估等情況對患者開展分級分類，提供差異化服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行動態(tài)管理。

3、轉(zhuǎn)介工作

供應(yīng)商須配合民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門建立康復(fù)機(jī)構(gòu)與其他類型康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、****服務(wù)中心）或精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，確保服務(wù)對象轉(zhuǎn)介與其他服務(wù)轉(zhuǎn)介順暢。

（二）站內(nèi)服務(wù)

站內(nèi)服務(wù)對象：服務(wù)對象危險評估為0-1級有意愿在康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（站點）接受康復(fù)服務(wù)的精神障礙患者。所有服務(wù)開展須有服務(wù)方案、服務(wù)記錄、簽到、影像等。政府購買服務(wù)對象每月服務(wù)總時長不低于480小時（全年5760小時）；人均月服務(wù)時長不高于16小時，單個服務(wù)對象年服務(wù)時長不高于160小時，超出部分原則上不計費。

1、康復(fù)準(zhǔn)備

按照康復(fù)流程開展康復(fù)服務(wù)，完善出入****小組人員中至少包括1名精神衛(wèi)生專業(yè)人員及1名社工，人數(shù)為單數(shù)且不少于3人，評估人員應(yīng)接受過崗前培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)及評估能力培訓(xùn)）、入站協(xié)議、服務(wù)協(xié)議、安全協(xié)議、康復(fù)評估、個體康復(fù)計劃、日常康復(fù)活動記錄、一人一檔康復(fù)檔案等。

2、過程評估

每季度開展一次過程評估，回顧總結(jié)前階段康復(fù)情況。根據(jù)評估情況調(diào)整康復(fù)類別，提出新的康復(fù)目標(biāo)、制定新的康復(fù)措施和計劃或修正原康復(fù)計劃、調(diào)整康復(fù)目標(biāo)和康復(fù)措施。

3、康復(fù)訓(xùn)練

開展服藥訓(xùn)練、預(yù)防復(fù)發(fā)訓(xùn)練、軀體管理訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、心理康復(fù)、同伴支持、家庭支持等康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練。按照康復(fù)計劃每天至少開展1次康復(fù)活動，每周開展至少3項康復(fù)服務(wù)。

4、個案服務(wù)

（1）服務(wù)內(nèi)容。****社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象解決或緩解面臨的軀體管理、自主服藥、生活自理、社會交往或就業(yè)、情感等方面的問題和困難；****社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象所在家庭解決或緩解面臨的經(jīng)濟(jì)壓力、心理壓力、家庭矛盾、生活質(zhì)量不高等問題和困難，發(fā)揮家庭的社會功能，滿足家庭成員的發(fā)展和情感需要；

（2）服務(wù)要求。運用社會工作專業(yè)理論和方法，按照接案、預(yù)估、計劃、介入、評估、結(jié)案等個案服務(wù)流程，須有個案工作文書記錄，行政程序、服務(wù)流程及社工倫理規(guī)范。每次個案服務(wù)時間宜在45-60分鐘，每**少1次，每個個案服務(wù)次數(shù)至少10次（具體次數(shù)根據(jù)服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況確定）；

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一年項目周期內(nèi)，開展至少15人，總服務(wù)次數(shù)不低于200次，個案結(jié)案率達(dá)85%及以上。

5、小組服務(wù)

（1）服務(wù)內(nèi)容。針對有相似問題或困擾的****小組，****小組、成長小組、社交小組、****小組、****小組、康復(fù)小組等；

（2）服務(wù)要求。運用社會工作專業(yè)理論和方法，按照準(zhǔn)備階段、開始階段、中期轉(zhuǎn)折階段、后期成熟****小組服務(wù)流程開展服務(wù)，須有小組工作文書記錄，行政程序、服務(wù)流程及社工倫理規(guī)范。小組人數(shù)宜在6-12人，每次小組活動宜60-120分鐘，****小組服務(wù)次數(shù)宜為8-12次，每**少一次（具體次數(shù)根據(jù)服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況確定）；

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一年項目周期內(nèi)，****小組活動至少6個，同一服務(wù)****小組數(shù)量不高于2個。

6、職業(yè)康復(fù)服務(wù)

（1）項目周期內(nèi)開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括但不限于就業(yè)調(diào)查和評估、職業(yè)規(guī)劃服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)項目、公益庇護(hù)性崗位、就業(yè)對接會、就業(yè)心理支持服務(wù)、就業(yè)后跟進(jìn)輔導(dǎo)服務(wù)、維護(hù)服務(wù)對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)咨詢和支持、經(jīng)驗分享等；

（2）開展特色職業(yè)康復(fù)服務(wù)項目，發(fā)展庇護(hù)性就業(yè)、過渡性就業(yè)、輔助型就業(yè)及獨立就業(yè)；

（3）鏈接愛心企業(yè)或社會團(tuán)體等提供的職業(yè)康復(fù)崗位，每年不少于1個，并將其納入社會**建設(shè)庫；

（4）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。項目周期內(nèi)，職業(yè)康復(fù)服務(wù)人次不少于400人次。

7、其他特色服務(wù)

根據(jù)實際情況，發(fā)展站點特色服務(wù)。

（三）站外服務(wù)

服務(wù)對象危險評估為0-2****社區(qū)接受康復(fù)服務(wù)的精神障礙患者。所有服務(wù)開展須有服務(wù)方案、服務(wù)記錄、簽到、影像等。

1、服務(wù)準(zhǔn)備

供應(yīng)商須完善服務(wù)協(xié)議、康復(fù)評估、康復(fù)服務(wù)方案、康復(fù)服務(wù)記錄，定期開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整康復(fù)類別，提出新的康復(fù)目標(biāo)、制定新的康復(fù)措施或調(diào)整原有康復(fù)目標(biāo)和康復(fù)措施，實施動態(tài)管理。

2、社區(qū)服務(wù)

（1）一年項目周期內(nèi)，依據(jù)節(jié)日或主題至少開展4次大型集體活動，參與人次不少于200人次。主題必須包括傳統(tǒng)節(jié)日、精神衛(wèi)生日等，可開展親近自然外出主題活動、精神健康運動會、精神衛(wèi)生健康宣教等活動；

（2）一年項目周期內(nèi)，組織康復(fù)服務(wù)對象開展至少1項社區(qū)服務(wù)項目，主題包括但不限于垃圾分類指引、社區(qū)志愿者、便民服務(wù)、精神健康科普宣教等。

3、居家服務(wù)

服務(wù)人數(shù)不少于20人，每月每人至少2次上門服務(wù)。提供生活技能訓(xùn)練、生活自理能力訓(xùn)練和心理咨詢及疏導(dǎo)；開展家屬支持服務(wù)、健康知識及相關(guān)政策宣教；開展文體娛樂活動、電話隨訪、線上服務(wù)和發(fā)展同伴支持輔導(dǎo)員；引導(dǎo)參加志愿服務(wù)、參與就業(yè)宣傳和經(jīng)驗分享等。

4、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

供應(yīng)商須為有就業(yè)指導(dǎo)需求的康復(fù)服務(wù)對象通過組建微信群、電訪通知、走訪宣傳、志愿者上門送服務(wù)等多種形式，開展包括但不限于就業(yè)調(diào)查和評估、職業(yè)規(guī)劃服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)項目、就業(yè)對接會、就業(yè)心理支持服務(wù)、就業(yè)后跟進(jìn)輔導(dǎo)服務(wù)、維護(hù)精神障礙康復(fù)對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)咨詢和支持、經(jīng)驗分享等。

5、其他特色服務(wù)

供應(yīng)商須根據(jù)實際情況，創(chuàng)新特色服務(wù)。

（四）動態(tài)關(guān)愛

服務(wù)對象危險性評估為0-2級，無****社區(qū)康復(fù)服務(wù)的精神障礙患者及經(jīng)評估為病情不穩(wěn)定，危險性評估為3-5級的精神障礙患者開展動態(tài)關(guān)愛。須有跟進(jìn)記錄，包括詢問服藥情況、睡眠情況、近期重大生活事件、危險等級評估等，對服務(wù)對象實施動態(tài)管理。

1、經(jīng)評估為病情穩(wěn)定，危險性評估為0級的精神障礙患者，每月通過電話或面訪的方式跟進(jìn)1次，每年至少有2次面訪。

2、經(jīng)評估為病情穩(wěn)定，危險性評估為1級的精神障礙患者，每季度通過電話或面訪的方式跟進(jìn)1次，每年至少有1次面訪。

3、經(jīng)評估為病情基本穩(wěn)定，危險性評估為2級的精神障礙患者每半年通過電話或面訪的方式跟進(jìn)1次，每年至少有1次面訪。

4、經(jīng)評估為病情不穩(wěn)定，危險性評估為3-5級的精神障礙患者每年通過電話或面訪的方式摸排1次。

四、服務(wù)隊伍配置

本著安全保障第一，****社區(qū)康復(fù)服務(wù)具體工作，組建一支以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心，以精神科護(hù)士、康復(fù)治療師、心理咨詢師等人員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團(tuán)隊。至少配備5名專職人員，每多承接1個項目，至少增加1名專職人員。

1、管理人員要求

管理人員應(yīng)具有高中及以上文化程度，具有3年以上的管理工作經(jīng)驗，****社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策法規(guī)、工作規(guī)劃、管理制度等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)期間每年接受不少于2****社區(qū)康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有被刑事處罰的不良記錄。

2、社工要求

供應(yīng)商服務(wù)團(tuán)隊至少配有2名及以上專業(yè)社工，每多承接1個項目，至少增加1名（大專及以上學(xué)歷，社工專業(yè)或持證社工）。

3、專業(yè)督導(dǎo)（可兼職）

供應(yīng)商服務(wù)團(tuán)隊至少包括專業(yè)督導(dǎo)人員****社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作滿2年的社會工作者）；定期督導(dǎo)每月不少于一次。

4、醫(yī)生要求（可兼職）

供應(yīng)商服務(wù)團(tuán)隊至少配備1名具備精神科?？漆t(yī)師資格的醫(yī)生，大學(xué)本科學(xué)歷以上；身體健康；從事精神科醫(yī)療工作3年以上。

5、護(hù)士要求（專職或兼職）

供應(yīng)商服務(wù)團(tuán)隊至少配備1名具備精神科專科醫(yī)師資格的護(hù)士，大學(xué)本科學(xué)歷以上；身體健康；從事精神科醫(yī)療工作3年以上。

專業(yè)督導(dǎo)、醫(yī)生、護(hù)士、財務(wù)人員、后勤保障人員由供應(yīng)商自行安排；所有服務(wù)人員須承諾服務(wù)采購人監(jiān)督、考核。

五、服務(wù)場地、設(shè)施要求

（一）硬件建設(shè)

1、供應(yīng)商提供的硬件建設(shè)主要包括幾個方面：

開展康復(fù)服務(wù)的康復(fù)器械和辦公用品：辦公桌椅、電腦、文件柜、打印機(jī)、康復(fù)器材、臉譜識別儀等。

2、軟件建設(shè)

供應(yīng)****社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)位置，結(jié)合文件精神及項目工作需要，建立并完善相關(guān)制度，包括但不限于安全、財務(wù)、檔案管理、站點服務(wù)、人員管理、崗位職責(zé)、康復(fù)服務(wù)流程、保密、應(yīng)急處理、服務(wù)轉(zhuǎn)介等制度，規(guī)范服務(wù)工作。

（1）建立內(nèi)部質(zhì)量服務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)，每月開展一次內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量評價并根據(jù)評價情況持續(xù)改進(jìn)。

（2）每季度開展至少1次應(yīng)急演練，消防應(yīng)急演練至少每半年1次。

六、其他要求

1、****社區(qū)康復(fù)服務(wù)要求如有調(diào)整，以國家及省市區(qū)級最新要求為準(zhǔn)。

2、供應(yīng)商在本項目執(zhí)行過程中，承擔(dān)全部責(zé)任和義務(wù)，合同簽訂時向采購人提供安全主體責(zé)任承諾書及保密協(xié)議。

3、成交供應(yīng)商應(yīng)規(guī)范執(zhí)行項目，不得將項目轉(zhuǎn)包、分包給其他組織實施，不得將項目委托給與組織負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、員工有直接利益關(guān)系的組織或個人**開展。

4、成交供應(yīng)商應(yīng)加強(qiáng)對項目的管理，制定切實可行的項目實施方案，建立項目管理制度，明確項目執(zhí)行的程序、進(jìn)度、責(zé)任；重大事項履行集體決策程序并做好記錄，定期做好項目的評估與優(yōu)化工作。

5、符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件承諾和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，方能通過項目驗收。

6、本章要求均為實質(zhì)性要求，不允許負(fù)偏離，否則作無效響應(yīng)處理；

7、如有疑問請及時與采購人或代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

七、付款方式

供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件的要求標(biāo)明本項目****社區(qū)康復(fù)服務(wù)的總成本費用測算過程、收費標(biāo)準(zhǔn)。在確定成交供應(yīng)商后，采購人在授予合同時有****社區(qū)康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，最終的合同價格將以居家康復(fù)服務(wù)響應(yīng)報價費用為參考，按供應(yīng)商實際服務(wù)人數(shù)以及考核得分結(jié)算。成交供應(yīng)商不得對其他的條款和條件做任何改變。

1、付款條件：合同簽訂后一個月內(nèi)，采購人向成交供應(yīng)商預(yù)付合同總價的30%；待中期評估項目整體進(jìn)度不低于50%，采購人向成交供應(yīng)商支付合同總價的30%。合同執(zhí)行完成后，根據(jù)實際評估、核算結(jié)果，撥付尾款。

（備注：根據(jù)《****政府采購營商環(huán)境的通知》（鹽財購〔2023〕17號），嚴(yán)格落實貨物和服務(wù)采購項目預(yù)付款制度，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，采購人可不適用前述規(guī)定。）

2、每次付款時成交供應(yīng)商須提供等額發(fā)票，否則采購人有權(quán)拒絕付款。

3、因財政審批導(dǎo)致的遲延支付，采購人不承擔(dān)遲延支付的違約責(zé)任。

八、驗收標(biāo)準(zhǔn)：符合國家或行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

1、采購人在組織項目驗收前，將根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確項目驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)驗收方案做好相應(yīng)配合工作。驗收小組對照項目需求的每一項要求進(jìn)行驗收，并出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽字認(rèn)可。

2、因本項目是向第三方提供服務(wù)，驗收時將邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家或部分服務(wù)對象參與，相關(guān)意見將作為驗收書的參考資料。

3、采購人對供應(yīng)商的平時考核、中期考核和終期考核作為項目驗收的重要依據(jù)。

九、商務(wù)條款

1、服務(wù)期限：一年。

2、項目地點：**區(qū)

3、投標(biāo)報價

本項目投標(biāo)報價采用總承包方式，投標(biāo)人所報價格應(yīng)包括但不限于服務(wù)費用、直接和間接成本費、材料損耗費、勞務(wù)費、保險費、管理費、規(guī)費、稅金、利潤、風(fēng)險費、不可預(yù)見費及其他一切相關(guān)費用等所需的全部費用，凡漏項或少計均視為優(yōu)惠，采購人不另行增加費用。各類風(fēng)險**策性調(diào)整等風(fēng)險已包括在投標(biāo)報價中，最終結(jié)算時除合同約定調(diào)整外一律不予調(diào)整。

4、成交供應(yīng)商必須嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于勞務(wù)用工等法律法規(guī)及規(guī)章制度，應(yīng)按規(guī)定為項目服務(wù)人員按時發(fā)放工資、福利等報酬，繳納所有相關(guān)的社會保險及其他相關(guān)費用，與采購人無涉。

5、成交供應(yīng)商必須嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于勞動安全等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定嚴(yán)格的安全措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，配備合格的勞動防護(hù)用品、安全用具，負(fù)責(zé)對項目服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和管理，服務(wù)過程中所有安全責(zé)任、安全風(fēng)險由供應(yīng)商自行承擔(dān)，與采購人無關(guān)。

十、采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)一覽表

根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、****委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫。