石泉縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)政府國(guó)企項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知

****政府，****工作部門、國(guó)有企業(yè)及相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于根治欠薪工作的決策部署，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目中的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額支付，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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2024年9月12日

****政府國(guó)企項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作長(zhǎng)效機(jī)制

一、總體目標(biāo)

以政府國(guó)企投資的建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè) 項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷建立完善市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、司法聯(lián)動(dòng)懲處、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，確保欠薪違法行為得到全面治理、勞動(dòng)者足額領(lǐng)取工資、欠薪問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。

二、基本原則

1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管治欠”的原則，明確各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門及國(guó)有企業(yè)的職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

2.預(yù)防為主、源頭治理：嚴(yán)格審查項(xiàng)目資金來(lái)源和籌措方式，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保建設(shè)資金到位，從源頭上預(yù)防欠薪問(wèn)題的發(fā)生。

3.強(qiáng)化監(jiān)管、依法嚴(yán)懲：對(duì)發(fā)生的欠薪行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，嚴(yán)懲違法企業(yè)和個(gè)人，形成強(qiáng)大的震懾力。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化源頭治理

1. 嚴(yán)格項(xiàng)目審批。政府投資項(xiàng)目在審批時(shí)，要嚴(yán)格審查項(xiàng)目資金來(lái)源和籌措方式，確保項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位。對(duì)資金來(lái)源不明確或資金落實(shí)不到位的項(xiàng)目，一律不予審批。國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目要按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審批，確保項(xiàng)目投資合規(guī)、資金保障有力。

2. 落實(shí)資金保障。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)施工過(guò)程結(jié)算制度，按照施工合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度與施工總承包企業(yè)結(jié)算并支付工程款，不得拖欠工程款。同時(shí)，建設(shè)單位與總包單位簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中約定人工費(fèi)用的撥付周期、時(shí)間及占工程款的撥付比例等內(nèi)容。人工費(fèi)用的撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，人工費(fèi)用占工程款的約定比例應(yīng)為：房屋建筑工程約定比例不得低于20%；交通運(yùn)輸工程約定比例不得低于10%；水利、鐵路民航、市政及通訊、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他工程約定比例不得低于15%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程施工合同約定，按月足額將人工費(fèi)用撥付至總包單位開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶中，并監(jiān)督施工總包單位將人工費(fèi)用通過(guò)專用賬戶按月****銀行卡，確保農(nóng)民工工資支付到位。

（二）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管

1. 規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，規(guī)范合同簽訂和履行。建設(shè)單位和施工單位要依法簽訂工程施工合同和勞務(wù)分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是工資支付的時(shí)間、方式和金額等。

2. 落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理。政府及國(guó)企項(xiàng)目要全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，施工單位要建立農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬，記錄農(nóng)民工的身份信息、考勤記錄、工資支付等情況。農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行實(shí)名登記，未進(jìn)行實(shí)名登記的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3. 建立農(nóng)民工工資專用賬戶。政府及國(guó)企項(xiàng)目的施****銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位要按照合同約定將工程款中的人工費(fèi)用按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，施工總承包單位要通過(guò)專用賬戶直接將工資支****銀行賬戶。

4. 實(shí)行工資保證金制度。政府及國(guó)企項(xiàng)目的施工總承包單位要按照規(guī)定繳納工資保證金，工資保證金可以采用現(xiàn)金、銀行保函、保險(xiǎn)保函等形式。對(duì)于未按規(guī)定繳納工資保證金的項(xiàng)目，將按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）強(qiáng)化組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任?？h人社局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、****政府及國(guó)企項(xiàng)目的欠薪治理工作。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整和明確**縣根治拖****領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)分工的通知》（石治欠發(fā)〔2023〕1 號(hào)）要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。****政府及國(guó)企項(xiàng)目的勞動(dòng)用工、工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處欠薪違法行為；發(fā)****政府投資項(xiàng)目的審批管理，確保項(xiàng)目資金來(lái)源落實(shí)；****政府投資項(xiàng)目資金的撥付和監(jiān)管，確保資金按時(shí)足額到位，督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)工資支付主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督管理；住建、交通、水利等行業(yè)主****政府及國(guó)企項(xiàng)目的建設(shè)管理，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度。

2. 加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查?？h人社局要會(huì)****政府及國(guó)企項(xiàng)目的工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工資支付保障制度的落實(shí)情況、農(nóng)民工工資的發(fā)放情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的單位要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

3. 建立欠薪預(yù)警機(jī)制?？h人社局要充分利用**省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)等信息化手段，對(duì)項(xiàng)目的資金撥付、工資支付等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，提前采取防范措施。

4. 強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。將政府及國(guó)企項(xiàng)目根治欠薪工作納入各部門的年度考核內(nèi)容，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的部門和單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任并在年度考核中予以扣分。

四、應(yīng)急處置

堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、屬地管理、行業(yè)歸口、快速反應(yīng)、依法依規(guī)、穩(wěn)妥處置”的原則，政府及國(guó)企項(xiàng)目要按照《**縣根治拖****領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民工討薪引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案〉的通知》（石治欠發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求采取積極穩(wěn)妥措施，及時(shí)排除和化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)事件。

各政府部門、國(guó)有企業(yè)及相****政府及國(guó)企項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，建立健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府及國(guó)企項(xiàng)目工資支付到位，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。