赤壁市公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投訴（舉報(bào)）處理工作機(jī)制

為維護(hù)公平、公正的公共**交易環(huán)境，創(chuàng)**加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民**國招標(biāo)投標(biāo)法》《****政府采購法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）《**省公共**招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》《**省公共**招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)處理辦法》《**省公共**交易聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，特制定本工作機(jī)制：

一、職責(zé)分工

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工受理投訴（舉報(bào)）并依法做出處理決定：

（一）市****管理局負(fù)責(zé)受理列入**省公共**交易目錄的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，****交易中心進(jìn)行交易的；招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員或其他當(dāng)事人存在違法行為的；對(duì)于沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責(zé)交叉的，以及特別重大的違法行為。

****財(cái)政局****政府采購貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴（舉報(bào)），并依法做出處理決定。****政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（****建設(shè)局負(fù)責(zé)受理各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目以及****建設(shè)部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴（舉報(bào)），并依法作出處理決定；

****運(yùn)輸局負(fù)責(zé)受理公路、公**梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運(yùn)輸輔助****運(yùn)輸部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴（舉報(bào)），并依法作出處理決定；

（五）市水利和湖泊局負(fù)責(zé)受理防洪、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目以及其他由水利部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴（舉報(bào)），并依法作出處理決定；

****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)受理農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程等和農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴（舉報(bào)），并依法作出處理決定；

（七）其他公共**招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴（舉報(bào)），由相應(yīng)行政監(jiān)督部門受理并依法作出處理決定。

二、投訴（舉報(bào)）材料要求

有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴（舉報(bào)）后，應(yīng)當(dāng)一次性告知投訴（舉報(bào)）人需要提供的材料。

投訴材料應(yīng)符合以下要求：

（一）投訴人應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)載明：

1.投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

2.被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

3.投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

4.相關(guān)請(qǐng)求及主張；

5.有效線索和相關(guān)證明材料。

（二）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)先提出異議、質(zhì)疑的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附提出異議、質(zhì)疑的證明文件。

（三）投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

（四）委托代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

舉報(bào)材料應(yīng)符合以下要求：

1.舉報(bào)人提出舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)人的姓名或單位名稱、辦公地址等信息；

2.舉報(bào)人反映的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)提供涉及的項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù)等材料；

3.舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)實(shí)名舉報(bào)。

三、投訴（舉報(bào)）受理

（一）行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

1.不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

2.對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)受理；對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

（二）有下列情形之一的投訴，不予受理:

1.投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；

2.投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

3.投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

4.超過投訴時(shí)效的；

5.已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；

6.投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議、投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的；

7.投訴事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處于保密階段的事項(xiàng)，投訴人不能提供合法信息來源和有效證據(jù)的；

8.不屬于本部門職權(quán)范圍的。

（三）有下列情形之一的舉報(bào)，不予受理:

1.舉報(bào)事項(xiàng)依法已經(jīng)、正在、應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、投訴等途徑解決的；

2.舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，舉報(bào)人在受理或辦理規(guī)定期限內(nèi)就相同事項(xiàng)再次舉報(bào)的；

3.舉報(bào)事項(xiàng)僅列出違法行為名稱，但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的；

4.舉報(bào)事項(xiàng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日以上的（不含10日）。

四、轉(zhuǎn)辦移送

（一）各有關(guān)行政監(jiān)督部門在受理公共**交易招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投訴（舉報(bào)）時(shí)，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴（舉報(bào)）人向有管轄權(quán)的部門投訴或舉報(bào)，并將投訴（舉報(bào)）人相關(guān)材料及書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。

（二）針對(duì)有關(guān)投訴（舉報(bào)）存在職責(zé)交叉、職能不清的，由市****管理局組織協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會(huì)議確定主辦部門進(jìn)行調(diào)查處理。

五、辦理時(shí)限

（一）負(fù)責(zé)受理投訴（舉報(bào)）的有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)、受理舉報(bào)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴（舉報(bào)）事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴（舉報(bào)）人。

（二）需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

（三）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)**，并告知投訴（舉報(bào)）人。

六、責(zé)任追究

（一）有關(guān)行政監(jiān)督部門不按法定職責(zé)和本辦法規(guī)定依法處理投訴，或相互推諉，嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，依照《**省行政問責(zé)辦法》《**省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》問責(zé)追責(zé)。

（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）有關(guān)行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴（舉報(bào)）人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違紀(jì)行為的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并將其虛假惡意投訴行為列入不良行為記錄。

七、行政監(jiān)督部門投訴舉報(bào)電話

**市****管理局：0715-****316；

****財(cái)政局： 0715-****997；

****建設(shè)局： 0715-****180；

****運(yùn)輸局： 0715-****001；

**市水利和湖泊局： 0715-****315；

****： 0715-****612；

**市****管理局 ****財(cái)政局

****建設(shè)局 ****運(yùn)輸局

**市水利和湖泊局 ****

2024年8月27日