溫州市水利局關(guān)于龍灣二期濱海濕地修復(fù)工程（二階段）水土保持方案的批復(fù)

**龍達****公司：

你單位（統(tǒng)一社會信用代碼：913*************40）《關(guān)于要求批復(fù)**二期**濕地修復(fù)工程（二階段）水土保持方案的報告》及委托****編寫的《**二期**濕地修復(fù)工程（二階段）水土保持方案報告書》（報批稿）等材料已收悉。根據(jù)《中華人民**國水土保持法》第二十五條、二十七條、三十二條、四十一條和《**省水土保持條例》第十九條、二十條之規(guī)定，現(xiàn)將主要內(nèi)容批復(fù)如下：

一、項目基本概況

項目位于**市**二期圍涂內(nèi)，工程北邊界為3#施工道路，南邊界為**十八路，西邊界為天瑞大道，東邊界為**二期大堤，項目中心點坐標為經(jīng)度120°49′09.9100″，緯度27°48′40.6111″。主要建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)護岸、水系恢復(fù)工程、生態(tài)濕地（生態(tài)島）及生態(tài)綠地、開堤貫通工程、植被修復(fù)工程、配套工程和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程等。工程總征占用土地面積157.65hm2，均為永久占地，其中143.45hm2為本項目紅線面積，14.20hm2為一階段甩項建設(shè)面積。工程總工期48個月，計劃于2024年7月開工，于2028年6月完工。工程總投資40798.46萬元，其中土建投資29996.91萬元。

二、基本同意水土保持分析與評價

（一）主體工程選址、施工時序、施工布置、施工工藝、方法等基本符**土保持要求。主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的評價和界定基本合理。

（二）基本同意土石方平衡分析結(jié)論

工程土石方開挖總量148.55萬m3（其中土石方117.66萬m3、土方0.35萬m3、拆除垃圾30.54萬m3）。

工程土石方填筑總量194.10萬m3（其中表土20.25萬m3、土石方134.61萬m3、拆除垃圾30.54萬m3、土方0.70萬m3、石方8.00萬m3）。

工程土石方借方總量45.55萬m3（其中表土20.25萬m3、土石方16.95萬m3、土方0.35萬m3、石方8.00萬m3）。借方來自合法料場商購或從周邊其他項目調(diào)入。

工程土石方無余方。

三、基本同意水土流失預(yù)測結(jié)論

建設(shè)期間如不采取有效的防治措施，將可能產(chǎn)生水土流失總量4299t，其中新增水土流失量3416t。

四、基本同意防治責(zé)任范圍和防治標準

水土流失防治責(zé)任范圍面積總計157.65hm2，水土流失防治責(zé)任者為**龍達****公司。工程水土流失防治標準執(zhí)行南方紅壤區(qū)一級標準，至設(shè)計水平年2028年，水土流失治理度達到98%，土壤流失控制比達到1.25，渣土防護率達到99%，林草植被恢復(fù)率達到98%，林草覆蓋率達到26%，項目區(qū)無可剝離利用表土**，故表土保護率不做要求。

五、基本同意水土保持措施布局

基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施體系、水土保持措施總體布局、施工組織設(shè)計及進度安排。工程建設(shè)中應(yīng)將本方案新增的水土流失防治措施在施工圖設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)予以落實。水土流失防治措施體系如下：

I區(qū)（主體工程防治區(qū)）：

工程措施：綠化覆土√、盲溝√、三維土工網(wǎng)防護√；

植物措施：植被修復(fù)綠化√、水生植物修復(fù)√、撒播草籽√；

臨時措施：臨時截排水溝、沉沙池、洗車池、臨時苫蓋、管線開挖臨時防護。

II區(qū)（施工便道防治區(qū)）：

工程措施：場地平整；

臨時措施：施工道路臨時排水溝、沉沙池。

Ⅲ區(qū)（施工臨時設(shè)施防治區(qū)）

臨時措施：臨時土方中轉(zhuǎn)場防護（臨時排水溝、填土編織袋攔擋、密目網(wǎng)苫蓋）、臨時堆料場防護（密目網(wǎng)苫蓋、磚砌攔擋）、臨時施工場地防護（臨時排水溝）。

（以上帶√表示主體工程已設(shè)計，其余為水土保持方案新增措施。）

六、基本同意水土保持監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。

七、基本同意水土保持投資估算

工程水土保持估算總投資為6185.68萬元，其**案新增水保投資513.21萬元，新增投資應(yīng)納入工程總投資并確保到位。本項目免征水土保持補償費。

八、建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中應(yīng)做好以下工作

（一）工程水土保持方****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照屬地原則負責(zé)監(jiān)督檢查，我局負責(zé)監(jiān)管。項目投產(chǎn)使用前，你單位應(yīng)依法自主組織水土保持設(shè)施驗收工作，水土保持設(shè)施驗收合格后向社會公開，并向我局報備。****水利局水保工作熱線：0577-****6006。

（二）根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）的有關(guān)規(guī)定，水土保持方案實施過程中，生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)我局批準。若水土保持方案自批準之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報我局重新審核。

（三）嚴格控制和減少對原地貌、地表植被、水域的擾動和損毀，項目建設(shè)產(chǎn)生的泥漿、土石等不得向江河、湖泊、水庫和指定地點以外的區(qū)域傾倒。嚴格按照批準的水土保持方案落實各項水土保持措施，并在主體工程后續(xù)設(shè)計中做好水土保持設(shè)計，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（四）將水土保持設(shè)施建設(shè)監(jiān)理納入主體工程監(jiān)理中，加強對水土保持設(shè)施建設(shè)合同、質(zhì)量、進度、資金的管理。

（五）按要求開展水土保持監(jiān)測，****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告監(jiān)測成果。

（六）施工期跨越汛期，在雨季和臺汛期須做好防汛安全各項工作。

（七）本工程涉及其它管理事項的，請報有關(guān)部門批準。

你單位如對本批復(fù)決定不服的，可自接到本決定書之日起60****政府申請行政復(fù)議；或者在****人民法院提起行政訴訟。

附件：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理提示單

****水利局

2024年7月24日

附件

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理提示單

根據(jù)《中華人民**國水土保持法》《**省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將**二期**濕地修復(fù)工程（二階段）水土保持方案審批后水土保持監(jiān)督管理有關(guān)要求提示如下：

一、監(jiān)督檢查部門：****水利局、****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

二、監(jiān)督檢查范圍：**二期**濕地修復(fù)工程（二階段）水土流失防治責(zé)任范圍157.65hm2。

三、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：

（一）檢查水土保持工作職責(zé)落實、水行政主管部門水土保持監(jiān)督檢查意見落實、水土保持設(shè)施運行維護等水土保持工作組織管理情況。

（二）檢查水土保持方案（含變更）編報等手續(xù)完備情況、水土保持初步設(shè)計和施工圖設(shè)計開展情況等水土保持后續(xù)設(shè)計情況。

（三）檢查是否按規(guī)定剝離表土，剝離的表土有無集中堆放并采取攔擋、苫蓋等防護措施，表土自身利用和外運綜合利用等表土剝離、保存和利用情況。

（四）檢查取土場、棄渣場（堆場）防護措施是否到位，有無安全隱患，是否發(fā)生變更；是否存在向河道、水庫、湖泊傾倒棄渣等情況。

（五）檢查水土保持方案確定的水土保持措施是否與主體工程同時施工；重點區(qū)域（如深挖、高填路段等）水土保持措施落實情況。

（六）檢查水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作開展情況，成果資料是否齊全、可靠等。

（七）檢查水土保持補償費是否足額、及時交納等情況。

四、監(jiān)督檢查方式：采取現(xiàn)場檢查、遙感監(jiān)管等方式。

五、監(jiān)督檢查頻次：原則上1年檢查1次，將設(shè)置堆高20m以上或方量在50萬m3以上棄渣場（堆場）、有舉報線索、下發(fā)整改通知、水土保持監(jiān)測三色評價結(jié)論為紅色或黃色等項目列為重點監(jiān)督管理對象，加密監(jiān)督檢查頻次。

六、監(jiān)督檢查結(jié)果運用：按照有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采用約談、通報批評、責(zé)令整改、納入重點監(jiān)管名單和信用懲戒等方式追究責(zé)任。

七、對監(jiān)督檢查人員履職監(jiān)督：監(jiān)督檢查人員要持證上崗，嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，禁止利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不當(dāng)利益，依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查，保守商業(yè)機密，自覺接受被檢查對象的監(jiān)督。

附錄

《中華人民**國水土保持法》第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，****政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保****機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，****機關(guān)批準。

第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第三十二條開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。專項水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負責(zé)組織實施?！?/p>

第四十一條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

《**省水土保持條例》第十九條在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫水土保持登記表。

生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

第二十條依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，將水土保持方案報告書、報告表報縣（市、****政府水行政主管部門審批，將水土保持登記表報縣（市、****政府水行政主管部門備案。

生產(chǎn)建設(shè)項目跨行政區(qū)域的，****人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的，****人民政府水行政主管部門審批；其中，涉及國家和省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的，****政府水行政主管部門審批。

抄送：****委員會、****執(zhí)法局、****分局，****中心，****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、****執(zhí)法局。

**** 2024年7月25日印發(fā)