浙江省財(cái)政廳行政處理決定書（張家港保稅區(qū)良通國際貿(mào)易發(fā)展有限公司（現(xiàn)已變更企業(yè)名稱為蘇州良通醫(yī)療科技有限公司））

浙財(cái)執(zhí)法〔2024〕74號

投訴人：**保稅區(qū)良通****公司（現(xiàn)已變更企業(yè)名稱為******公司）

地址：**保稅區(qū)三力大廈409B室（現(xiàn)已變更登記地址為******廣場A座706室）

被投訴人：****學(xué)院****醫(yī)院,

地址：**市**區(qū)濱盛路3333號

被投訴人：浙****公司

地址：**省**市**區(qū)文三路90號1號樓3樓

相關(guān)供應(yīng)商:******公司

地址：**省**市**區(qū)良渚街道**路2-6號1幢101室

********學(xué)院****醫(yī)院治療車等推車項(xiàng)目（編號：****，以下簡稱“本項(xiàng)目”）采購過程和采購結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)不滿，經(jīng)補(bǔ)正，于2024年6月13****機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于2024年6月13日受理。****政府采購活動的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

****訴稱：投訴事項(xiàng)1：第一名******公司得分不合理，不具備中標(biāo)資格。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)招標(biāo)文件評分辦法，公示信息，質(zhì)疑答復(fù)，技術(shù)商務(wù)的總分是70分，預(yù)中標(biāo)廠家節(jié)能環(huán)保證書沒有扣分1分。采購內(nèi)容第9項(xiàng)多功能搶救車，要求提供樣品，其樣品與對應(yīng)的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是：1、規(guī)格：(長*寬*高)：外徑約700*550*1000mm，柜體尺寸約650*500*1000mm。2、材質(zhì)：（1）主材材質(zhì)：≥1.2mm不銹板+輕型合金鋁材料表面經(jīng)高溫靜電噴涂；（2）圍欄：約φ1.6×1.2mm國標(biāo)SUS304不銹鋼圓管；管材電拋光工藝；（3）材質(zhì)耐受酒精、洗必泰、****醫(yī)院常用消毒劑擦拭消毒；。3、結(jié)構(gòu)款式：（1）側(cè)面延伸操作臺面×1，可伸縮；（2）抽屜×5，帶鎖，上面4個抽高度140±5mm，最下面1個抽屜高度180±5mm。方便放置大件的物品，里面斗尺寸約548*425mm配置活動隔板，可自由組合分格，底部鋪有網(wǎng)格防滑墊。具體抽屜高度及排序根據(jù)實(shí)際需要配置；（3）抽屜導(dǎo)軌要求：配三節(jié)伸縮靜音滑軌。4、腳輪：4個雙軸承全塑萬向醫(yī)療級靜音輪，帶腳踏剎車裝置，防卷發(fā)。5、其他配置：（1）車體左上方1個放雜物（洗手液等）置物盒，不銹鋼儲物籃×1；左下方1個翻蓋垃圾桶。右上方銳器盒架子，右下方兩個翻蓋垃圾桶，右側(cè)不銹鋼氧氣瓶（4L）掛架×1，背部：不銹鋼升降四勾輸液桿×1、電源插座組×1、CPR搶救板×1，除顫儀支架；（2）臺面鋪防滑墊；（3）底部四周防撞包角；（4）內(nèi)藏式模壓成形一次性鎖具，抽屜連鎖；（5）各抽屜外貼標(biāo)示條（預(yù)備多個，以防遺失）；（6）按科室需求藥品抽屜考慮避光、斜放裝置細(xì)節(jié)；（7）物品分類裝置的材質(zhì)必須為“鋁合金”或“不銹鋼”（為避免長期使用老化、斷裂，不允許使用各種塑料材質(zhì)）。6、車體顏色：彩色；并提供多種色板備選。7、后期零星可按需定制尺寸與增加功能。但是預(yù)中標(biāo)廠家現(xiàn)場提供的樣品與上述參數(shù)第5項(xiàng)其他配置要求的不符合（具體表現(xiàn)為紅色字體）：各抽屜沒有外貼標(biāo)識條；抽屜×5，沒有帶鎖，上面4個抽屜高度140±5mm，最下面1個抽屜高度180±5mm。方便放置大件的物品，里面斗尺寸約548*425mm配置活動隔板，不可自由組合分格，底部鋪有網(wǎng)格防滑墊。具體抽屜高度及排序根據(jù)實(shí)際需要配置；以上都說明**匠心提供的樣品功能是無法滿足采購人需要的，屬于評分標(biāo)準(zhǔn)里面：設(shè)計(jì)存在瑕疵、僅能部分實(shí)現(xiàn)采購人的實(shí)用需求得2分（扣除3分）。結(jié)合上面因?yàn)楣?jié)能環(huán)?？鄢?分，也就意味著70分的技術(shù)商務(wù)分，**匠心至少要扣4分，因此兩個評委68分的打分是沒有按照評標(biāo)要求來的。法律依據(jù)：1.《****政府采購法》，采購項(xiàng)目：****學(xué)院****醫(yī)院治療車等推車招標(biāo)文件細(xì)則。2.**省招標(biāo)投標(biāo)條例 第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）客觀、公正地評標(biāo)；****委員會成員后，對其身份和評標(biāo)項(xiàng)目保密；（三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人私下接觸；（四）不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；（五）對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；（六）對行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助和配合。3.評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委第12號）第三章 評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審 ****委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)的目標(biāo)；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。****委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。第四章詳細(xì)評審 第二十八條經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。投訴事項(xiàng)2：浙****公司/****學(xué)院****醫(yī)院****政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，在質(zhì)疑與投訴有效期內(nèi)，與疑問中標(biāo)人簽署購銷合同。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)系統(tǒng)收到的信息，浙****公司答復(fù)質(zhì)疑時(shí)間2024年5月23日，往后推15個工作日，應(yīng)為2024年6月14日，在此期間，采購人的采購活動應(yīng)該暫停，視情節(jié)發(fā)展確定后續(xù)進(jìn)程。****政府采購網(wǎng)5月30日公布的信息，甲乙雙方已經(jīng)簽署了合同。法律依據(jù)：《****政府采購法》第六章質(zhì)疑與投訴相關(guān)章節(jié)。投訴事項(xiàng)3：浙****公司/****學(xué)院****醫(yī)院對國有資金存在玩忽職守。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)招標(biāo)文件，此項(xiàng)目的預(yù)算金額（元）：****000 最高限價(jià)（元）：****000。預(yù)中標(biāo)廠家的中標(biāo)價(jià)格為****000。法律依據(jù)：《****政府采購法》第二章第十七條 ****政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。第七章 監(jiān)督檢查 第六十六條 ****管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請求：暫停此項(xiàng)目的采購進(jìn)程，取消中標(biāo)人資格，已簽署的合同作廢，追究招標(biāo)代理及采購人在此項(xiàng)采購活動中可能存在的問題。投訴人提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函、相關(guān)供應(yīng)商樣品圖片、中標(biāo)結(jié)果公告截圖、合同公告截圖等相關(guān)證據(jù)。

****醫(yī)學(xué)院****醫(yī)院辯稱：我單位于2024年6月21日收到貴廳關(guān)于“**保稅區(qū)良通****公司****學(xué)院****醫(yī)院治療車等推車項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：****)采購結(jié)果投訴書”的投訴答復(fù)通知書。對**保稅區(qū)良通****公司的投訴內(nèi)容，我單位委托本項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)浙****公司進(jìn)行答辯，對其答辯內(nèi)容均予以認(rèn)可。同時(shí)對本項(xiàng)目補(bǔ)充說明如下：本次采購的治療****大學(xué)****醫(yī)院莫干山院區(qū)，根據(jù)院區(qū)籌建要求，擬定于2024年6月開業(yè)。醫(yī)院在項(xiàng)目采購前對治療車等推車進(jìn)行了市場調(diào)研，根據(jù)醫(yī)院要求，合理制定采購需求，整個采購流程合法合規(guī)，懇請財(cái)政駁回投訴，允許醫(yī)院繼續(xù)開展采購活動。

被投訴人浙****公司辯稱：一、項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)：本項(xiàng)目于2024年4月10****政府采購網(wǎng)發(fā)布公告，4月30日開評標(biāo)，5月11日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，中標(biāo)單位為******公司（以下簡稱“****公司”）。5月15****公司對采購結(jié)果的質(zhì)疑，我司于5月24日對其質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。目前本項(xiàng)目已簽訂合同。二、對投訴內(nèi)容的答辯和說明：投訴事項(xiàng)1答辯：在質(zhì)疑答復(fù)階段，評標(biāo)委員會協(xié)助對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)為：（1）商務(wù)技術(shù)分序號2環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品評審：****公司得分為0分，評審無誤。（2）商務(wù)技術(shù)分序號10樣品評分：“10.1功能性要求：設(shè)計(jì)美觀實(shí)用，滿足采購人的實(shí)用需求，功能設(shè)計(jì)合理得5分；設(shè)計(jì)較美觀實(shí)用，滿足采購人的實(shí)用需求，功能設(shè)計(jì)較合理得4分；設(shè)計(jì)感一般，基本符合采購人的實(shí)用需求得3分；設(shè)計(jì)存在瑕疵、僅能部分實(shí)現(xiàn)采購人的實(shí)用需求得2分；設(shè)計(jì)較落后，較多地方不符合采購人的實(shí)用需求得1分?！?，“10.2美觀度、色彩搭配：美觀度、色彩搭配協(xié)調(diào)，同色**度好得5分；美觀度、色彩搭配較協(xié)調(diào)，同色**度較好得4分；美觀度、色彩搭配協(xié)調(diào)性一般，無明顯色差得3分；美觀度、色彩搭配協(xié)調(diào)性有差異，同色**度弱，有明顯色差得2分；美觀度、色彩搭配協(xié)調(diào)性不足，同色**度不足，有明顯色差得1分?！?，“10.3制作工藝：整體結(jié)構(gòu)牢固穩(wěn)定、部件拼接嚴(yán)密平整、噴涂平整、光滑、質(zhì)感好、無劃痕、無異味得5分；整體結(jié)構(gòu)較牢固穩(wěn)定、部件拼接嚴(yán)密平整、噴涂平整、光滑、質(zhì)感好、無劃痕、無異味得4分；整體結(jié)構(gòu)、部件拼接緊密整、噴涂平整、無異味得3分；整體結(jié)構(gòu)、部件拼接制作略顯粗糙，噴涂欠光滑，有異味得2分；整體結(jié)構(gòu)、部件拼接松垮，存在劃痕、有異味的得1分?！保?0.1功能性要求”，****公司提供的樣品，抽屜軌道靈活，空間設(shè)計(jì)合理，符合臨床需求，四個輪子均帶剎車，穩(wěn)定性好，可防止兒童誤推、降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；“10.2美觀度、色彩搭配”，****公司司提供的樣品外觀設(shè)計(jì)美觀，色彩比較柔和，****醫(yī)院使用環(huán)境契合；“10.3制作工藝”，****公司提供的樣品表面光滑平整，質(zhì)感好。評標(biāo)專家一致認(rèn)為評審無誤?，F(xiàn)場樣品見下圖（圖略）。本項(xiàng)目于2024年04月30日10:00在**市文三路90號東部軟件園一號樓3樓評標(biāo)區(qū)329評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)。樣品一直擺放于329評標(biāo)室。11:30評標(biāo)結(jié)束，使用工作餐，之后關(guān)閉了329室。12:30左右，我單位****公司領(lǐng)取樣品。通過監(jiān)控可見，13:10:30，13:11:50，13:14:10有男子擅自打開329室房門，獨(dú)自進(jìn)入329室三次，在無我單位工作人員在場的情況下，使用手機(jī)對樣品進(jìn)行拍攝。13:18:20，再次進(jìn)入329室，同樣是無我單位工作人員在場的情況下，使用手機(jī)對樣品進(jìn)行拍攝，并自己取走了樣品。首先，在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)均毫不知情的情況下，投訴人擅自進(jìn)入本單位放置樣品的評標(biāo)室、并拍攝******公司等其他供應(yīng)商投標(biāo)樣品，并以該照片作為證明材料提起投訴，事實(shí)上屬于《****政府采購法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定“以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的”情形，應(yīng)當(dāng)對投訴人予以行政處罰并駁回其投訴。其次，在質(zhì)疑處理階段，采購人、代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)對投訴人提出的相關(guān)問題進(jìn)行了復(fù)核，****委員會也對中標(biāo)人******公司樣品等相關(guān)評分情況進(jìn)行作了說明。經(jīng)復(fù)核，采購人和采購代理****委員會的說明以及評分存在明顯不妥之處。投訴人的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。綜上，****公司對本事項(xiàng)投訴不成立。投訴事項(xiàng)2答辯：本項(xiàng)目于2024年5月15日收到投訴人的質(zhì)疑函，于2024年5月24日作出質(zhì)疑答復(fù)并送達(dá)投訴人。醫(yī)院于2024年5月28****公司簽訂采購合同。故，本項(xiàng)目并未在質(zhì)疑答復(fù)前簽訂合同，而是在質(zhì)疑答復(fù)階段明確質(zhì)疑事項(xiàng)不成立后，再與****政府采購合同，不違反《****政府采購法實(shí)施條例》第五十四條等規(guī)定。綜上，****公司對本事項(xiàng)投訴不成立。投訴事項(xiàng)3答辯：在質(zhì)疑階段，****公司并未對投訴事項(xiàng)3所述內(nèi)容提出質(zhì)疑，根據(jù)《****政府采購法實(shí)施條例》第五十五條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十條等規(guī)定，供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。故，該投訴事項(xiàng)屬于無效投訴事項(xiàng)。綜上，****公司對本事項(xiàng)投訴不成立。綜上所述，我公司認(rèn)為**保稅區(qū)良通****公司投訴的內(nèi)容缺乏必要的證明材料和事實(shí)依據(jù)，懇請財(cái)政廳駁回投訴，允許本項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行采購活動。被投訴人浙****公司提供了采購文件、評審報(bào)告、供應(yīng)商投標(biāo)文件、質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函、質(zhì)疑階段專家論證意見、監(jiān)控視頻等相關(guān)證據(jù)。

相關(guān)供應(yīng)商******公司述稱：投訴回復(fù)1：按照招標(biāo)文件，多功能搶救車技術(shù)參數(shù)第2條：抽屜×5、帶鎖，上面4個抽高度140±5mm，最下面1個抽屜高度 180±5mm，方便放置大件的物品，里面斗尺寸約548*425mm配置活動隔板，可自由組合分格，底部鋪有網(wǎng)格防滑墊。具體抽屜高度及排序根據(jù)實(shí)際需要配置。我方滿足需求。投訴回復(fù)2：抽屜外貼標(biāo)示條是需按照使用科室要求來設(shè)置文字要求方可貼示。投訴回復(fù)3：抽屜×5，沒有帶鎖扣，如圖所示：我方具備這邊配置要求。投訴回復(fù)4：只有一個翻蓋垃圾桶。沒有分隔條或沒有擺放，擺放工作是需方按要求自行布局。如圖所示（略），我方滿足需求。補(bǔ)充事項(xiàng)：1. 就我方遞交的樣品未經(jīng)許可不允許其他供應(yīng)商進(jìn)行拍照、挪動等事項(xiàng)。2.我方在遞交樣品時(shí)，按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)送至后離開。3.我司與其他供應(yīng)商無任何聯(lián)系。

經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：

一、本項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)（項(xiàng)目編號：****，2024年4月9日發(fā)布采購公告，4月30日10:00開標(biāo)，共有******公司、**保稅區(qū)良通****公司、******公司、******公司、****公司等5家供應(yīng)商投標(biāo)并通過資格審查和符合性審查。5月11日發(fā)布采購結(jié)果公告，******公司為中標(biāo)供應(yīng)商。****政府采購合同，并于5月30****政府采購網(wǎng)公告。

二、招標(biāo)文件第二章采購內(nèi)容及需求 五、樣品 （一）本項(xiàng)目需遞交以下樣品：序號2，移動查房車，1輛；序號9，多功能急救車，1輛。（二）樣品均需標(biāo)明供應(yīng)商全稱、樣品名稱?！ㄈ┪刺峁悠坊驑悠凡蝗?，均視為無效投標(biāo)。（四）評審結(jié)束后成交供應(yīng)商的樣品由采購人封樣保存，作為驗(yàn)收的依據(jù)，當(dāng)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品的質(zhì)量與樣品不一致時(shí)，采購人有權(quán)要求供應(yīng)商退換，由此產(chǎn)生的責(zé)任和所有費(fèi)用由供應(yīng)商全部承擔(dān)。未成交供應(yīng)商的樣品在評審結(jié)束后退還。（五）樣品的遞交方式：現(xiàn)場遞交。遞交時(shí)間：投標(biāo)截止時(shí)間前（可提前一個工作日遞交）。遞交地點(diǎn)：**省**市**區(qū)文三路90號東部軟件園1號樓3樓307。聯(lián)系人：潘某某139********，李某138********。

三、評審報(bào)告顯示：******公司商務(wù)技術(shù)得分65.8分，價(jià)格得分22.92分，最終得分88.72分，排序第一；****商務(wù)技術(shù)得分58分，價(jià)格得分30分，最終得分88分，排序第二；******公司商務(wù)技術(shù)得分55.6分，價(jià)格得分24.56分，最終得分80.16分，排序第三；******公司商務(wù)技術(shù)得分55.2分，價(jià)格得分24.47分，最終得分79.67分，排序第四；****公司商務(wù)技術(shù)得分51.6分，價(jià)格得分25.47分，最終得分77.07分，排序第五。******公司****一中標(biāo)候選人。

四、****在其投訴材料中，提供了相關(guān)供應(yīng)商******公司多功能搶救車樣品的照片作為證明材料。

五、投訴調(diào)查處理階段，就投訴材料中提供了相關(guān)供應(yīng)商樣品的照片相關(guān)事宜，投訴人出具了一份說明，該說明顯示：……本單位于2024年4月30日12：38分接到采購代理機(jī)構(gòu)電話，通知該項(xiàng)目已招標(biāo)結(jié)束，可以把樣品自行帶走，****公司人員前去樣品存放室取回我司樣品，現(xiàn)場是一個開放區(qū)域，沒有門禁，也沒有人員監(jiān)管，所有供應(yīng)商提交的樣品均擺放在房間內(nèi)，任何一家單位都可以看到其他單位提交的樣品。因?yàn)楸敬螛悠穼儆诿鳂?biāo)，產(chǎn)品需要貼投標(biāo)廠家單位名稱。本公司人員在取樣過程中，發(fā)現(xiàn)預(yù)中標(biāo)單位提交的樣品部分內(nèi)容不符合招標(biāo)文件參數(shù)要求，****公司以最高限價(jià)中標(biāo)，我司有理由相信本次招標(biāo)活動存在潛在的非法侵占國有資產(chǎn)及非法設(shè)定預(yù)中標(biāo)對象。于是用手機(jī)記錄拍攝，留作證據(jù)，作為自身維權(quán)的依據(jù)。本公司未構(gòu)成“非法手段偷拍”“捏造事實(shí)”之情況。

六、投訴調(diào)查處理階段，經(jīng)本機(jī)關(guān)查看被投訴人浙****公司提供的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)有同一人員于2024年4月30日13:10、13:11、13:14:、13:18:四次進(jìn)入329室，并對靠近門邊第一臺樣品進(jìn)行多次拍攝，拍攝時(shí)現(xiàn)場無其他人員。

七、5****委員會成員對******公司“2.環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品評審”打分分別為（0，0，0，0，0），對******公司“10.1 技術(shù) 功能性要求”打分分別為（5，4，5，5，5），在質(zhì)疑答復(fù)階段，出具了《****學(xué)院****醫(yī)院治療車等推車（項(xiàng)目編號：****）質(zhì)疑事項(xiàng)的論證意見》，“評標(biāo)專家一致認(rèn)為評審無誤”。

八、質(zhì)疑階段，投訴人的質(zhì)疑事項(xiàng)為：質(zhì)疑事項(xiàng)1：第一名******公司得分不合理，不具備中標(biāo)資格。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)文件評分標(biāo)準(zhǔn)，此次投標(biāo)100分，其中價(jià)格30、商務(wù)70。根據(jù)目前網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，匠心商務(wù)得分65.8分，因此商務(wù)扣分為4.2分。但根據(jù)我們目前所搜集到的如下數(shù)據(jù)，此扣分明顯不對，因此存在操控的實(shí)施情況。一）商務(wù)技術(shù)分序號2：環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品評審：對所投產(chǎn)****政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的情況進(jìn)行評價(jià)給分（已列入強(qiáng)制要求的除外）。所投產(chǎn)品取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，得0.5分；所投產(chǎn)品取得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的，得0.5分；證明材料：提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。此項(xiàng)共計(jì)1分，匠心無法獲得（事實(shí)依據(jù)：略）；二）商務(wù)技術(shù)分序號10樣品評分，其中功能性要求5分……；美觀度色彩搭配5分……；制作工藝5分……；合計(jì)15分。樣品兩項(xiàng)，分別是序號2，移動查房車，1輛；序號9，多功能急救車，1輛。其中多功能急救車（參數(shù)描述：略）事實(shí)依據(jù)：******公司所提供的多功能急救車樣品，沒有上述參數(shù)描述要求的可自由組合分格，底部鋪有網(wǎng)格防滑墊以及各抽屜外貼標(biāo)示條(預(yù)備多個，以防遺失)，基本的功能沒有滿足，且里面配件擺放雜亂，因此根據(jù)樣品評分細(xì)則，至少要扣除5分（樣品照片略）。三）根據(jù)以上推斷，預(yù)中標(biāo)商務(wù)技術(shù)部分其余評分為滿足。試想，一個連樣品都無法完美呈現(xiàn)的廠家，其做的產(chǎn)品方案能滿足評分標(biāo)準(zhǔn)里的實(shí)施方案和供應(yīng)商內(nèi)部管理制度、崗位職責(zé)以及保管、發(fā)貨等規(guī)章制度，怎么能做到如此完美，拿到滿分一家連最基本的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系都沒有的企業(yè)，如何能保證評分標(biāo)準(zhǔn)里質(zhì)量保障方案能做到如此完美四）******公司投標(biāo)報(bào)價(jià)150萬元，完全按照投標(biāo)限價(jià)，沒有絲毫讓利，這樣的企業(yè)以這樣的一個價(jià)格作為中標(biāo)人，我們提出質(zhì)疑。

九、被投訴人浙****公司作出質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容為：在質(zhì)疑答復(fù)階段，評標(biāo)委員會對******公司的投標(biāo)文件進(jìn)行了復(fù)核。復(fù)核情況如下：1、商務(wù)技術(shù)分序號2環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品評審：******公司得分為0分，評審無誤。貴公司對質(zhì)疑事項(xiàng)1不成立。2、商務(wù)技術(shù)分序號10樣品評分：“10.1功能性要求”，******公司提供的樣品，抽屜軌道靈活，空間設(shè)計(jì)合理，符合臨床需求，四個輪子均帶剎車，穩(wěn)定性好，可防止兒童誤推、降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；“10.2美觀度、色彩搭配”，******公司提供的樣品外觀設(shè)計(jì)美觀，色彩比較柔和，****醫(yī)院使用環(huán)境契合；“10.3制作工藝”，******公司提供的樣品表面光滑平整，質(zhì)感好。評標(biāo)專家一致認(rèn)為評審無誤。貴公司對質(zhì)疑事項(xiàng)2不成立。3、商務(wù)技術(shù)分實(shí)施方案評分：******公司提供的方案詳細(xì)合理，項(xiàng)目實(shí)施人員信息詳盡，分工合理細(xì)化、人員配置充足。商務(wù)技術(shù)分供應(yīng)商內(nèi)部管理制度、崗位職責(zé)以及保管、發(fā)貨等規(guī)章制度評分：******公司的內(nèi)部管理制度包含了管理規(guī)章制度，工廠管理基本勞動紀(jì)律，倉庫員工守則，車間員工守則。崗位職責(zé)包含了生產(chǎn)部職責(zé)，生產(chǎn)部經(jīng)理崗位職責(zé)，生產(chǎn)班組長崗位職責(zé)，檢驗(yàn)員職責(zé)，采購部職責(zé)，采購部主管崗位職責(zé)，庫房保管員崗位職責(zé)，銷售部崗位職責(zé)；倉庫保管規(guī)章制度，倉庫發(fā)貨規(guī)章制度，公司的制度內(nèi)容全面，科學(xué)合理。商務(wù)技術(shù)分質(zhì)量保障方案評分：******公司的質(zhì)量保障方案完整，****公司的產(chǎn)品提供終身免費(fèi)維修服務(wù)。評標(biāo)專家一致認(rèn)為評審無誤。另，本項(xiàng)目采購文件中對投標(biāo)供應(yīng)商的國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)數(shù)據(jù)、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并未作出要求，貴公司對質(zhì)疑事項(xiàng)3不成立。綜上所述，貴公司對本項(xiàng)目的質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

關(guān)于投訴事項(xiàng)1、2、3?！?***政府采購法實(shí)施條例》第五十七條第一款規(guī)定，投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。政府采購活動中，除在****政府采購相關(guān)規(guī)定以特定方式公開的內(nèi)容外，供應(yīng)商投標(biāo)文件的其他內(nèi)容并未對外公開。****政府采購項(xiàng)目中提供的樣品，屬于投標(biāo)文件組成部分，且不屬于在開標(biāo)和中標(biāo)時(shí)公開的內(nèi)容。本案中，投訴人使用其他供應(yīng)商******公司樣品的照片作為證明材料提起投訴，其應(yīng)當(dāng)證明該照片取得方式合法。經(jīng)審查，投訴人獲得該照片的方式是自行進(jìn)入樣品存放場所（浙****公司評標(biāo)室329室）又擅自拍攝取得的。投訴人在投訴調(diào)查處理階段提供的證據(jù)來源說明，也不能證明其對其他供應(yīng)商樣品（投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容）拍攝符合相關(guān)法律規(guī)定。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合被投訴人浙****公司提供的視頻資料，以及被投訴人浙****公司、相關(guān)供應(yīng)商******公司在投訴調(diào)查處理階段出具的說明材料，投訴人的前述行為構(gòu)成“以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴”的情形。投訴事項(xiàng)1，在質(zhì)疑階段，****委員會協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑，出具了《論證意見》，說明了質(zhì)疑相關(guān)事項(xiàng)的具體評分情況，出具意見“評標(biāo)專家一致認(rèn)為評審無誤”，在投訴處理階段，本機(jī)關(guān)也****委員會評分存在不當(dāng)情形。投訴事項(xiàng)2、3未經(jīng)依法質(zhì)疑，不屬于本次投訴處理范圍。

綜上，****大學(xué)****醫(yī)院治療車等推車項(xiàng)目（編號：****）采購過程和采購結(jié)果違法的投訴，因投訴人以非法手段取得證明材料，根據(jù)《****政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。

如對本決定不服，可在本決定書送達(dá)之日起60****政府申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起6個月****人民法院提起訴訟。

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2024年7月23日

（此件公開發(fā)布）