石臺非金屬礦鐵路專用線項目

一、招標(biāo)編號：****

二、項目名稱：**非金屬礦鐵路專用線項目

三、項目實施地點：**市**縣、**縣

四、項目實施主體（招標(biāo)人）：**市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)處

五、項目實施主體（招標(biāo)人）地址：**市長**路398號波斯曼大廈

六、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

七、項目概況、投資規(guī)模：

1、項目概況

**非金屬礦鐵路專用線項目擬采取特許經(jīng)營模式實施。**非金屬礦鐵路專用線**鐵路專用線全長47.929km，其中主線全長42.758km，支線全長5.171km（遠(yuǎn)期預(yù)留支線長度7.311km）；皮帶廊道工程全長3.289km。鐵路專用線**橋梁35座/16.021km，隧道10座/10.201km，****車站7座，分別為小河、外屋村、奠龍、汪街村、東邊江、東流和沈家?guī)X，配套建設(shè)鐵路專用線相關(guān)的配套工程。

2、投資規(guī)模

項目估算總投資約578191.77萬元，其中，靜態(tài)投資約530708.04萬元，建設(shè)期貸款利息約29193.25萬元，機(jī)車車輛（動車組）購置費約18060.00萬元，鋪底流動資金約230.48萬元。具體如下：

（1）鐵路專用線（含丁香支線）估算總投資約536847.18萬元，其中，靜態(tài)投資約491533.18萬元，建設(shè)期貸款利息約27038.32萬元，機(jī)車車輛（動車組）購置費約18060.00萬元，鋪底流動資金約215.68萬元。

（2）東流港區(qū)皮帶廊道工程估算總投資約41344.59萬元，其中，靜態(tài)投資約39174.86萬元，建設(shè)期貸款利息約2154.93萬元，鋪底流動資金約14.80萬元。

具體投資規(guī)模以投資主管部門批復(fù)的《工程可行性研究報告》為準(zhǔn)。

八、資金來源：

資金來源：財政資金+中標(biāo)的****公司自籌

項目出資比例：100%

資金落實情況：已落實

九、計劃工期：建設(shè)期自項目開工令（通知）載明的開工日期起至正式通車運營日前一日止，建設(shè)期滿足計劃工期30個月的工期目標(biāo)。

十、投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求：

1、投標(biāo)人資格：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）財務(wù)狀況資格審查條件：①獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末凈資產(chǎn)（財務(wù)會計報表須合并的以合并后的財務(wù)會計報表為準(zhǔn)，下同）不低于20億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)****銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同）；若為聯(lián)合體投標(biāo)的，須同時滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個年度年末凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以20億元人民幣。②獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務(wù)****事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等不良狀態(tài)。

注：①投標(biāo)文件依照本處填報的財務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.4.4項規(guī)定提交資格審查資料。②最近連續(xù)三個年度原則上是指2021年、2022年和2023年，若至本項目投標(biāo)文件遞交截止時間，投標(biāo)人2023年度經(jīng)審計的財務(wù)報表尚未出具，則凈資產(chǎn)以2022年經(jīng)審計財務(wù)報表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，最近連續(xù)三個年度數(shù)據(jù)以經(jīng)審計的2020年、2021年、2022年連續(xù)三年的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，須提供最近連續(xù)****事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，財務(wù)會計報表應(yīng)包含有簽字蓋章頁、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、所有者權(quán)益變動表和財務(wù)情況說明書（或財務(wù)報表附注）等體現(xiàn)評審因素的關(guān)鍵指標(biāo)頁，提供證明材料掃描件或影印件。③投標(biāo)人的成立時間不足三年的，應(yīng)提供****事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，投標(biāo)人須提供成立時間不足三年的證明材料，否則不予認(rèn)可。④如投標(biāo)人****公司，無法提供上述規(guī)定年份財務(wù)報表的，應(yīng)提供新成立或****事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，只評審可提供的相應(yīng)年份，投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，否則不予認(rèn)可。

（3）投融資能力資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方具有不低于58億元人民幣的投融資能力，若為聯(lián)合體投標(biāo)的，須同時滿足聯(lián)合體中各成員單位具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以58億元人民幣的投融資能力。

注：①投融資能力以****銀行授信額度可用金額、銀行存款證明、****銀行貸款意向書及針對本項目的其他融資意向書的合計金額為準(zhǔn)，****銀行****銀行存款證****銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書等證明材料的掃描件或影印件。②****銀行授信額****銀行貸款意向書，不同時累計，僅按兩者中金額高的計算。③投標(biāo)文件填報的投融資能力須按“投標(biāo)人須知”第3.4.5項規(guī)定提交資格審查資料。

（4）勘察設(shè)計資質(zhì)資格審查條件：包含：①獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體中任一單位具有工程勘察綜合甲級資質(zhì)或工程勘察專業(yè)類巖土工程乙級及以上資質(zhì)或工程勘察專業(yè)類巖土工程（勘察）乙級及以上資質(zhì)。②獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體任一單位具有工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或鐵道行業(yè)工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)。

（5）商業(yè)信譽(yù)資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。③投標(biāo)人及其法定代表人在近三年（2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間）內(nèi)沒有行賄犯罪行為。

（6）業(yè)績資格審查條件：包含：①投資業(yè)績資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體中任一單位近五年內(nèi)參與投資過1個投資額不低于35億元的鐵路項目。②運營業(yè)績資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體中任一單位近五年內(nèi)具有1個運營管理里程不低于25公里的鐵路項目運營管理業(yè)績。

注：①投資業(yè)績證明材料提供獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體任一單位）簽訂的《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》，或者獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體任一單位）為投資該鐵路項****公司簽訂的《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》；運營業(yè)績證明材料提供獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體任一單位）簽訂的合同協(xié)議書。②投資業(yè)績“投資額”指《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》文件中載明的項目總投資；運營業(yè)績“運營管理里程”指合同協(xié)議書中載明的運營管理里程。③“近五年”指2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間，投資業(yè)績時間認(rèn)定以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂時間為準(zhǔn)；運營業(yè)績時間認(rèn)定以合同協(xié)議書簽訂時間為準(zhǔn)。④若提供的業(yè)績是作為聯(lián)合體完成的，還需提供該業(yè)績的聯(lián)合體協(xié)議書，否則該業(yè)績不予認(rèn)可。

（7）民營企業(yè)參與：民營企業(yè)或外****公司中的股權(quán)占比不低于35%，或民營企業(yè)及外****公司中股權(quán)占比合計不低于35%。

2、是否接受聯(lián)合體：

本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體家數(shù)不得超過10家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零。

（3）聯(lián)合體投標(biāo)特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標(biāo)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其它聯(lián)合體參加投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；聯(lián)合體中標(biāo)后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款原則上不得改變。

3、其他要求

（1）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的單位除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

（2）**市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含****公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

十一、招標(biāo)范圍及**模式：

1、招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為**非金屬礦鐵路專用線項目的特許經(jīng)營者。

2、**模式

本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機(jī)制為使用者付費。

（1）投標(biāo)人中標(biāo)后，****政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的****政府出資****公司投資、融資、勘察設(shè)計、建設(shè)、運營管理及養(yǎng)護(hù)維修本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運營管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。運營管理權(quán)包括貨運運輸（含裝卸）收費權(quán)。

（2）中標(biāo)人作為特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《****公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定，與政府出資人代表共同組建**非金屬礦鐵路專用線特****公司。項目公司對本項目的投資、融資、勘察設(shè)計、建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將項目（含土地使用權(quán)）、項目附屬設(shè)施及相關(guān)資料****人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

（3****公司將主要通過運營期的使用者付費（包括貨運運輸（含裝卸）收入等相關(guān)經(jīng)營性收入）來收回投資成本并獲得合理回報。****政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本貨運量或基本貨運運輸（含裝卸）收入等任何兜底性保障。本項目通車運營后的運價率根據(jù)特許經(jīng)營者的中標(biāo)價，****政府價格主管部門備案后執(zhí)行。

（4）項目資本金總額為估算總投資額的20%，約為115638.35萬元。****政府出資人代表和中標(biāo)的特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)籌措，政府出資人代表項目資本金出資比例不超過項目資本金總額的5%，具體以特許經(jīng)營者中標(biāo)價為準(zhǔn)。項目資本金以外的其****公司負(fù)責(zé)籌措。項目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。項目資本金須按照項目建設(shè)進(jìn)度分批到位。

（5）中標(biāo)的特許經(jīng)營者具有相應(yīng)建設(shè)、生產(chǎn)或提供資格能力的，可由特許經(jīng)營者自行承擔(dān)相應(yīng)工作。中標(biāo)的特許經(jīng)營者不具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）能力且達(dá)到了依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物、****公司采用公開招標(biāo)的方式選擇承擔(dān)單位。

十二、標(biāo)段數(shù)： 1個

十三、公告發(fā)布時間： 2024年7月15日

十四、公告發(fā)布媒介：

本次招標(biāo)公告在**市公共**交易網(wǎng)（ggj.****.cn/）、**省公共**交易監(jiān)管網(wǎng)（ggzy.****.cn）、**省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（www.****.cn/）公開發(fā)布。

十五、項目開標(biāo)時間：2024年8月5日11時00分

開標(biāo)地址：****三樓第一開標(biāo)室

十六、招標(biāo)文件獲取及費用支付方式：

1、獲取時間：招標(biāo)公告發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時間

2、費用支付：網(wǎng)上免費下載（含答疑澄清文件等）

十七、資格審查方式：資格后審

十八、評標(biāo)辦法：綜合評估法

十九、備 注：

1、本項目只接受已在**省公共**交易主體庫中的完善信息的市場主體參與，未完善的市場主體請及時辦理登錄**省公共**交易主體庫。請參見**市公共**交易網(wǎng)（ggj.****.cn/）關(guān)于“公共**交易市場主體庫切換公告”（公告附件含操作視頻），聯(lián)系電話：0566-****357，0566-****216）因未及時辦理導(dǎo)致無法參與投標(biāo)的，責(zé)任自負(fù)。

2、關(guān)于電子交易系統(tǒng)的使用詳見“**市公共**交易網(wǎng)”-“服務(wù)指南”-“操作手冊及學(xué)習(xí)視頻”。

3、本項目采用網(wǎng)上招投標(biāo)方式，請投標(biāo)人在**市公共**交易網(wǎng)中“服務(wù)指南”-“工具下載”欄目中下載最新版品茗電子投標(biāo)文件制作工具進(jìn)行制作電子投標(biāo)文件，或直接點擊該鏈接下載：ggj.****.cn/front/content/****080000/d06a72c44a3b4073a****69071b2de1e。軟件啟動時也將進(jìn)行提示（需在國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通暢狀態(tài)），各投標(biāo)人需注意更新，以免造成標(biāo)書制作錯誤，如因此導(dǎo)致無效投標(biāo)，責(zé)任自負(fù)。

電子投標(biāo)文件制作流程操作手冊下載地址：

ggj.****.cn/front/content/****060010。

4、本次項目采用遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)方式，請各投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時間前完成加密的投標(biāo)文件的上傳，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)提前登錄到品茗電子交易系統(tǒng)中，進(jìn)入到不見面開標(biāo)系統(tǒng)，在開標(biāo)環(huán)節(jié)開啟后規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)文件解密，因投標(biāo)人自身原因?qū)е挛茨馨匆?guī)定完成解密的，視為放棄投標(biāo)，由此導(dǎo)致的后果由投標(biāo)人自負(fù)。投標(biāo)人在項目開、評標(biāo)期間應(yīng)保持“不見面開標(biāo)大廳”在線狀態(tài)，其授權(quán)委托人隨時通過電子交易系統(tǒng)遠(yuǎn)****委員會發(fā)出的詢標(biāo)（如有）等信息，投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)（系統(tǒng)發(fā)出指令后30分鐘內(nèi)****委員會發(fā)出的詢標(biāo)（如有）等信息做出答復(fù)，逾期未提交詢標(biāo)回復(fù)函的，****委員會評審結(jié)果。

5、潛在投標(biāo)人在制作電子投標(biāo)文件時，請將相應(yīng)企業(yè)、人員等資料，清晰彩色掃描件或復(fù)印件添加至電子投標(biāo)文件相應(yīng)欄目，如有疑問請撥打技術(shù)支持電話。

6、投標(biāo)人須用數(shù)字證書簽章和加密投標(biāo)文件，建議使用企業(yè)法人主鎖。如未辦理數(shù)字證書請及時****管理中心有限公司****綜合窗口集中辦理點辦理或在線辦理，聯(lián)系電話：0566-****206。

7、招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)人注冊的其他內(nèi)容，在本項目不作要求。

8、品茗軟件技術(shù)支持電話：0566-****056。

二十、聯(lián)系方式：

1、招標(biāo)人：**市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)處

地址：**市長**路398號波斯曼大廈

聯(lián)系人（受理異議人）：吳孟秋、胡良勝

電話：139****0967、139****9698

2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：****

地址：**省**市**區(qū)**大道236號

聯(lián)系人（受理異議人）：王麗麗、劉晨晨

電話：152****6917、156****5136

3、電子交易系統(tǒng)：**市品茗電子交易系統(tǒng)

電子交易系統(tǒng)電話：0566-****056

4、行政監(jiān)督部門：****委員會

地址：**市**區(qū)清風(fēng)街道**中路229號

電話：0566-****921

二十一、投標(biāo)保證金賬號：

本項目免收投標(biāo)保證金。