2023年度第一季度至第三季度建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件審查工作質(zhì)量核查情況的通報(bào)

2023年度第一季度至第三季度建設(shè)工程 消防設(shè)計(jì)文件審查工作質(zhì)量 核查情況的通報(bào)

各有關(guān)單位：

為提高我市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作質(zhì)量，督促建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)）落實(shí)消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建筑火災(zāi)隱患源頭管控，減少先天性火災(zāi)隱患，根據(jù)《****關(guān)于建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作質(zhì)量核查機(jī)制的通知》（市住建[2023]29號(hào)）安排，我局組織開展了2023年第一季度至第三季度市本級(jí)范圍內(nèi)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作質(zhì)量核查（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量核查），現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

我局組織建筑、給排水、電氣、暖通、消防工程等方面專家，共抽查了4家消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查的18個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)文件（其中，**類項(xiàng)目16個(gè)，裝修類項(xiàng)目2個(gè)）。重點(diǎn)核查消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)是否對(duì)消防設(shè)計(jì)文件的完整性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，是否存在違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及帶有“嚴(yán)禁”、“必須”、“應(yīng)”、“不應(yīng)”、“不得”要求的非強(qiáng)制性條文等問題。對(duì)于此次核查發(fā)現(xiàn)的問題，我局組織消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)采取書面反饋、集中核議等方式進(jìn)行了一次復(fù)核，形成了最終核查結(jié)論。

從總體情況看，部分消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)審查，但消防設(shè)計(jì)文件違反工程建設(shè)消防強(qiáng)制性條文和帶有嚴(yán)格要求類條文的情況仍不同程度存在，形勢(shì)不容樂觀。本次核查發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求的問題共計(jì)373個(gè)（條、次），其中：違反強(qiáng)制性條文24條（次），占總數(shù)的6.43%；違反嚴(yán)格要求類條文137條（次），占總數(shù)的36.73%；存在一般問題條文45條（次），占總數(shù)的12.06%；存在設(shè)計(jì)深度不足問題166個(gè)，占總數(shù)的44.50%；存在消防設(shè)計(jì)文件不完整問題1個(gè)，占總數(shù)的0.27%。

二、存在的主要問題

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查質(zhì)量不高

1.強(qiáng)制性條文方面。違反強(qiáng)制性條文的24條（次）問題中，涉及建筑防火方面的問題14條（次），主要是樓梯間開窗與旁邊外墻上的門窗**距離不足，樓梯間首層未直通室外，疏散樓梯間內(nèi)除疏散門外開了其他門，防火分區(qū)的疏散口設(shè)置不當(dāng)，設(shè)備房未按要求設(shè)置防火門、藥房位于疏散走道盡端未設(shè)置兩個(gè)疏散出口，地下車庫開洞與旁邊建筑防火距離不足，改造項(xiàng)目未對(duì)既有建筑消防安全進(jìn)行評(píng)估和檢測(cè)等，占比58.33%；涉及消防水系統(tǒng)的問題1條（次），主要是地下室濕式報(bào)警閥未設(shè)置專用排水設(shè)施，占比4.17%；涉及防煙排煙系統(tǒng)的問題8條（次），主要是未按規(guī)范要求設(shè)置排煙設(shè)施和可開啟外窗、排風(fēng)機(jī)風(fēng)量不足，未對(duì)前室與疏散走道之間的壓差進(jìn)行說明，平面圖未繪制余壓傳感器及探測(cè)點(diǎn)等，占比33.33%；涉及消防電氣的問題1條（次），主要是安裝于電力電池室內(nèi)的照明箱、消防廣播、消防電話等未采用防爆類產(chǎn)品，占比4.17%。

2.嚴(yán)格要求類條文方面。違反嚴(yán)格要求類條文的137條（次）問題中，涉及建筑防火方面的問題39條（次），主要是未按規(guī)范設(shè)置防火門窗，設(shè)備用房借用通向汽車庫的門作為安全疏散口，建筑物防火分隔、防火分區(qū)等設(shè)置不符合規(guī)范要求，公建廚房與其他區(qū)域的防火分隔不滿足要求，安全出口上方未設(shè)置防墜落雨棚，房間安全疏散口設(shè)置不滿足規(guī)范要求等，占比28.47%；涉及消防水專業(yè)的問題25條（次），主要是噴淋系統(tǒng)設(shè)置與房間的危險(xiǎn)等級(jí)不匹配，消防水量或消防水池容積不符合規(guī)范要求，室外消火栓給水管未采用環(huán)狀給水，水力警鈴設(shè)置不當(dāng)，室內(nèi)消火栓環(huán)狀給水管道檢修閥門設(shè)置不滿足規(guī)范要求等，占比18.25%；涉及防煙排煙系統(tǒng)的問題11條（次），主要是未按規(guī)范要求設(shè)置防排煙系統(tǒng)及設(shè)備、自然排煙窗有效開窗面積不足，排煙風(fēng)管穿風(fēng)井的排煙防火閥距墻距離不滿足規(guī)范要求等，占比8.03%；涉及消防電氣的問題62條（次），主要是未按規(guī)范要求設(shè)置備用照明、疏散照明、疏散指示標(biāo)志、防火門監(jiān)控裝置、消防專用電話分機(jī)、應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器及火災(zāi)探測(cè)器，疏散指示燈設(shè)置間距不滿足規(guī)范要求，管線穿墻未采用金屬類保護(hù)管等，占比45.25%。

3.一般性條文和設(shè)計(jì)深度方面。違反一般性條文和設(shè)計(jì)深度不足的211條（次）問題中，涉及一般性條文45條（次），主要是樓梯間梯井寬度不足150，消防救援窗口間距大于20m等，占比21.33%；涉及設(shè)計(jì)深度不足的問題166條（次），主要是設(shè)計(jì)說明和圖紙表達(dá)不一致，說明中缺少主要的設(shè)計(jì)依據(jù)規(guī)范，防火分區(qū)示意圖未標(biāo)明疏散口和疏散寬度計(jì)算，建筑總平面圖未標(biāo)注消防車道流線、寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、承載力等要求，建筑性質(zhì)定性不明確，缺少自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的相關(guān)說明，應(yīng)急照明設(shè)燈具的防護(hù)等級(jí)不明確，樓梯間疏散指示方向與建筑專業(yè)不統(tǒng)一，排煙窗開啟面積通風(fēng)專業(yè)與建筑專業(yè)不統(tǒng)一，風(fēng)管耐火極限的做法不明確等。

（二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件不完整

本次核查發(fā)現(xiàn)有1個(gè)項(xiàng)目存在消防設(shè)計(jì)文件內(nèi)容不完整的問題，例如既有建筑改造項(xiàng)目，缺少既有建筑的總平圖和立面圖。個(gè)別項(xiàng)目修改圖未及時(shí)提供，第一次審查后才提供相應(yīng)的修改圖。

（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查不規(guī)范

1.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。設(shè)計(jì)單位、消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，部分消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)消防技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在偏差，導(dǎo)致經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查合格的圖紙仍發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性、嚴(yán)格類條文的情況。例如**筑科工程****公司、****公司違反強(qiáng)條數(shù)量較多。

2.在消防設(shè)計(jì)審查過程中，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)估被忽視，這可能導(dǎo)致一定的安全隱患。****中心裝修改造項(xiàng)目，只針對(duì)改造部分內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)既有建筑現(xiàn)有的消防安全缺少必要的評(píng)估和檢測(cè)。例如****公司。

3.未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些細(xì)節(jié)問題審查不仔細(xì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件中的違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)。**：消防救援窗口尺寸、自然排煙窗的設(shè)置、疏散指示燈的間距照度等。例如**筑科工程****公司。

三、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步提高建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。各設(shè)計(jì)單位和消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要高度重視本次通報(bào)中指出的問題（詳見附件2），舉一反三做好整改，切實(shí)提高消防設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)審查水平。各消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度和復(fù)查審核制度，嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)履行好施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量“把關(guān)”的職責(zé)；要樹立質(zhì)量第一、社會(huì)效益優(yōu)先理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善內(nèi)部技術(shù)審查管理制度，充分發(fā)揮消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)“質(zhì)量看守”、“市場(chǎng)幫手”、“政府助手”的綜**用。

（二）強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范技術(shù)審查行為。各設(shè)計(jì)單位和消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，針對(duì)本次通報(bào)指出的典型問題，舉一反三，對(duì)技術(shù)審查項(xiàng)目開展自查自糾，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系開展審查工作。各消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)力量配備和從業(yè)人員職業(yè)操守的培養(yǎng)，對(duì)在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)中執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和帶有“嚴(yán)禁”、“必須”、“應(yīng)”、“不應(yīng)”、“不得”要求的非強(qiáng)制性條文情況嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及重大技術(shù)質(zhì)量問題的及時(shí)上報(bào)制度，認(rèn)真履行審查責(zé)任，杜絕漏審、錯(cuò)審情況發(fā)生，切實(shí)保證消防技術(shù)審查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)工程技術(shù)審查能力。各消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握建設(shè)工程消防領(lǐng)域發(fā)展和改革方向，對(duì)于除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施外的化工、鐵路、水利、電力等其他29類專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍和自身能力建設(shè)，提升專業(yè)建設(shè)工程技術(shù)審查能力，規(guī)范專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件審查行為。

下一步，我局將強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格按照《****關(guān)于建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作質(zhì)量核查機(jī)制的通知》（市住建[2023]29號(hào)）要求，對(duì)在消防設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)中不能履職盡責(zé)、違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)任單位及從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

附件：1.2023年第一季度至第三季度市本級(jí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查工作質(zhì)量核查問題匯總表

2.2023年第一季度至第三季度市本級(jí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件審查工作質(zhì)量核查發(fā)現(xiàn)主要問題類型匯總表

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2024年5月30日