美麗河湖、美麗海灣采風(fēng)行⑦|福建構(gòu)建全方位多層次生態(tài)保護(hù)法治體系(法治日報)

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福建-三明-將樂縣
發(fā)布時間: 2024年04月18日
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2024-04-03 15:24
美麗河湖、美麗海灣采風(fēng)行⑦ | **構(gòu)建全方位多層次生態(tài)保護(hù)法治體系(法治日報)

山海畫廊,人間福地。


21世紀(jì)初,多山多水多綠的**省,提出生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略思想;2014年,被國家批準(zhǔn)為**第****示范區(qū);2016年成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)……在綠色成績單不斷增加的同時,作為“生態(tài)優(yōu)等生”的**,2024年在政府工作報告提出了“奮力打造美麗中國先行示范省”的新目標(biāo)。


去年,****筼筜湖、**東**海域、****(**段)分別獲評**美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。“美麗河湖、美麗海灣是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境和海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。每一個美麗河湖、美麗海灣的背后,都有著一段不平凡的治理和保護(hù)歷史,也有許多感人的故事?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部宣教司司長裴曉菲如是說。


近日,《法治日報》記者走進(jìn)**省**、**(**)、**三地,感受八閩大地自然之美的傳承和發(fā)展,挖掘美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例的治理故事,探索生態(tài)文明建設(shè)的**經(jīng)驗。


先行先試:由點到面探尋生態(tài)治理路徑


****門市唯一的市級湖泊,其蝶變歷程是這座海島贏下“生態(tài)硬仗”的縮影。筼筜湖曾因長期承受未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水直排,導(dǎo)致水體發(fā)黑變臭,生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。湖水質(zhì)量的惡化,嚴(yán)重影響了周邊居民的生活。


**按照“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針,實施包括截污、水體活化、生態(tài)修復(fù)在內(nèi)的一系列治理措施,36年的接力治理,形成“科技治湖+智慧管湖+社會共享”的綜合治理體系。


**東**海域早期因水產(chǎn)養(yǎng)殖無序等原因,成為生態(tài)環(huán)境脆弱之地,生態(tài)修復(fù)困難重重。十幾年來,**始終秉承“先保護(hù)后開發(fā)”的原則和“規(guī)劃引領(lǐng)、配套先行、產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念,推動海域蝶變。


閩江是**的母親河,**是閩江最大的二級支流,其中,**(**段)沿途流經(jīng)縣域6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),承載著重要的生態(tài)屏障功能。車輛沿**流域行進(jìn),如駛進(jìn)一幅**懷抱、碧波凝翠的油畫中,茂林修竹,白墻黛瓦……而20多年前,這里還是個“三無”村,沒有水泥路,沒有新房子,沒有路燈。村民只能靠種植水稻、煙葉等的微薄收入度日。


直到**縣先行先試,打造**流域生態(tài)示范帶,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的重要轉(zhuǎn)折。多年來,通過污水治理全覆蓋、建立河長制管護(hù)長效機制、恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境等做法,**(**段)水質(zhì)常年保持在Ⅱ類及以上,并且**縣走出了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏的綠色發(fā)展之路。


據(jù)了解,2021年,**縣生產(chǎn)總值180.48億元,是1997年的17倍,年均增長10.08%。**縣副縣**陳龍告訴記者:“**縣做足山、水、林、田文章,深化集體林權(quán)制度改革,發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),人們端上了‘生態(tài)碗’,吃上了‘生態(tài)飯’?!?/p>


萬事開頭難。先行先試需要勇氣和擔(dān)當(dāng)。


“河湖長制+河湖司法協(xié)作”等39項改革舉措向**推廣,生態(tài)補償、林權(quán)改革等機制創(chuàng)新,****林改、**“****銀行”、**“地票”、**“閩林通”普惠金融等改革經(jīng)驗,以上這些“非全部”的“**經(jīng)驗”,都是勇于先行先試的成果。


統(tǒng)籌全域:綜合治理撐起高顏值高產(chǎn)值


在**走訪中,看到的湖之清、河之凈的完美生態(tài),實則是統(tǒng)籌全域的治理之功;看到的今日大美山河,實則是曠日持久的久久為功;看到的高顏值的“面子”,實則是大量的“里子”工程支撐。


多年來,以筼筜湖綜合治理為引領(lǐng),**堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動,治山、治水、治海、治氣、治城,積極推進(jìn)“海域、流域、全域”生態(tài)保護(hù)修復(fù),構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局“微縮樣板”,不斷探索協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明實踐路徑。


**還創(chuàng)新海漂垃圾治理“四化”治理機制,基本實現(xiàn)陸源污染無直排,并探索農(nóng)村雨污分流,全鏈條開展村內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、溝渠水塘小微水體的系統(tǒng)治理工作。


2022年11月,**成為**第二個獲評****示范區(qū)的副省級城市,在全省率先實現(xiàn)****示范區(qū)全覆蓋。


**在**縣的流域面積達(dá)2246平方公里,流程長達(dá)93公里,堅持鐵腕治水的**縣,如今被譽為“美麗中國﹒深呼吸第一城”。


把生態(tài)保護(hù)作為立縣之本的**縣,也是堅定地打出了生態(tài)治理的“組合拳”。


為改善**無序、過度采砂的狀況,提升水質(zhì),**縣以持續(xù)深化河湖長制為抓手,創(chuàng)新探索涉砂整治長效機制。


**縣還是**農(nóng)村污水治理示**、**省第一批農(nóng)村生活污水治理試點縣,現(xiàn)在,農(nóng)村生活污水通過智慧監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)村級污水治理全覆蓋,為全省山區(qū)探索出農(nóng)村生活污水有效治理的樣板。


據(jù)了解,**縣集中整治**流域沿線76個村,打造**流域生態(tài)示范帶,獲評國家“兩山”****基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示**、****基地等多項國家級“綠色稱號”。


****縣是**第二大海島,南門灣、嶼南灣、馬鑾灣、金鑾灣4灣相連,岸線總長20余公里。**天藍(lán)水碧海灣美、沙白林綠島礁奇,是“公眾親海型”美麗海灣,2023年接待游客逾856萬人次,旅游收入超109億元。


曾經(jīng)有一段時期,亂占海區(qū)搞水產(chǎn)養(yǎng)殖等問題,對****縣生態(tài)環(huán)境和旅游形象造成一定影響。


**堅持陸海統(tǒng)籌、一體治理,推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境綜合整治,邊修復(fù)邊保護(hù),釋放生態(tài)紅利,不斷拓展并提升親??臻g品質(zhì),先后推進(jìn)“三灣整治”“五海”**保護(hù)行動,常態(tài)化實施“一年五千萬、每年一萬畝”植樹造林活動。


據(jù)介紹,在金鑾灣片區(qū),拆除了鮑魚場、大排檔等166家。


原來靠出海養(yǎng)殖的漁民,終于能夠“上岸”,過上正常作息的日子了。


謝劍玉夫妻兩人以前都是漁民,她丈夫還在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搞海產(chǎn)養(yǎng)殖,這幾年她利用自建房開起了民宿,****奶茶店,平時兼打理網(wǎng)店,“不但超過了養(yǎng)殖收入,還能夠照顧兩個小孩,蠻好的”。


如今,**縣是海洋強縣,海洋**豐富,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,其水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品出口產(chǎn)量、產(chǎn)值均**縣級第一。


法治護(hù)航:堅定守護(hù)為了天**青水綠


從**的鷺島綠洲到****的富饒海岸再到**的“深呼吸”山林,**用實際行動詮釋了綠水**就是**銀山的深刻內(nèi)涵。


在**省的每一片綠地、每一條**背后,都有法治力量的堅定守護(hù)。多年來,正是這樣堅定的治理步伐,讓**的天更藍(lán)、水更清、山更綠。


在**市啟動筼筜湖的綜合治理工程之初,即遵循“依法治湖”的方針,先后修訂頒布了《筼筜湖管理辦法》《**市筼筜湖管理辦法》《**市筼筜湖區(qū)管理辦法》《**經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》等法規(guī)文件。


在****,在****,依法依規(guī)治理,已經(jīng)成為生態(tài)治理的大前提,體現(xiàn)出**正在用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。


記者在采訪中發(fā)現(xiàn),**省生態(tài)文明建設(shè)立法起步較早,突出重點,著力先行先試,比較系統(tǒng)全面。1985年,即完成了《**省風(fēng)景名勝區(qū)條例》《**省閩江流域水**保護(hù)條例(試行)》等地方性法規(guī)的立法工作。近年來,通過制定和推進(jìn)一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加強了對生態(tài)環(huán)境的法治保護(hù)。


****司法廳積極參與到生態(tài)文明建設(shè)的立法過程中,推動了地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定和完善,確保了生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系的系統(tǒng)性和完整性。


******廳則創(chuàng)新生態(tài)警務(wù)的運行機制,****中心、****中心等,****中心。創(chuàng)新“林長+警長”“三部門、五聯(lián)合”工作機制,并著力推進(jìn)“數(shù)字化生態(tài)警務(wù)”建設(shè)步伐,實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動、智慧驅(qū)動,全面賦能生態(tài)警務(wù)?,F(xiàn)已初步形成**“34345”生態(tài)警務(wù)運行體系、**“全域生態(tài)警務(wù)”、**“數(shù)據(jù)生態(tài)警務(wù)”,**“一平臺二體系五機制N場景”生態(tài)警務(wù)模式等經(jīng)驗做法。


****法院緊緊圍繞美麗中國示范省建設(shè)主線,提供有力司法服務(wù)保障。積極推廣生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度,首創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境司法+涉臺司法+河長制”機制。


****檢察院相繼開展了生態(tài)環(huán)境和**保護(hù)領(lǐng)域、涉生態(tài)環(huán)境**國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?qū)m椀葘m棻O(jiān)督。并且通過公益訴訟和生態(tài)檢察工作,凝聚訴前協(xié)同治理合力,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公共利益。


閩江流水繞山行,碧波蕩漾畫中景。


縱觀**省的生態(tài)治理征程,法治力量在其中扮演了不可或缺的角色,通過多個部門協(xié)同治理,**正構(gòu)建起一個全方位、多層次的生態(tài)保護(hù)法治體系。

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